Цифровой надзор: МКПЧ предупреждает о пробелах в законодательстве и случаях злоупотребления в пяти странах

Специальный докладчик по вопросам свободы выражения мнения (RELE) Межамериканской комиссии по правам человека (CIDH) предупредил, что отсутствие четких правовых рамок и независимых механизмов надзора позволило правительствам ряда стран Латинской Америки использовать технологии цифрового наблюдения без контроля, что нарушает такие основные права, как право на неприкосновенность частной жизни и свободу выражения мнения. В представленном на этой неделе докладе «Влияние цифровой слежки на свободу слова в Америке» документально подтверждается региональная тенденция, при которой такие инструменты, как шпионское программное обеспечение Pegasus, системы распознавания лиц, геолокация и киберпатрулирование, применяются вне рамок закона или в «серых зонах законодательства» без минимальных гарантий законности, соразмерности и прозрачности. Мексика является одним из наиболее хорошо задокументированных случаев. В отчете подробно описывается, что шпионское ПО Pegasus в течение многих лет использовалось государственными органами, включая армию и генеральную прокуратуру, для слежки за журналистами, правозащитниками и политическими оппонентами. По мнению RELE, тревожным является тот факт, что вооруженные силы не имеют законных полномочий для перехвата частных сообщений, но тем не менее делали это. Несмотря на жалобы, не существует независимого механизма, который бы контролировал использование этих технологий, и ни один чиновник не был наказан за злоупотребления. В Сальвадоре более 30 журналистов из СМИ El Faro и других редакций были заражены Pegasus в период с 2020 по 2021 год. Расследование Citizen Lab и Access Now подтвердило, что телефоны были прослушиваемы даже после того, как МКПЧ уже предоставила журналистам меры защиты. Несмотря на международные призывы, государство не прояснило ситуацию и не установило правовые ограничения на шпионаж, что вынудило El Faro перенести свою деятельность в Коста-Рику. Документ показывает, что в Колумбии Управление полицейской разведки приобрело Pegasus за 11 миллионов долларов без учета в бюджете. Позже стало известно, что эта система использовалась против оппозиционеров и журналистов. Межамериканский суд подтвердил, что государство в течение многих лет шпионило за коллективом адвокатов José Alvear Restrepo, что свидетельствует о структурной практике незаконной слежки и отсутствии компенсации для жертв. В отчете предупреждается, что Буэнос-Айрес запустил систему распознавания лиц в 2019 году без надлежащего контроля и закона о защите данных. В 2023 году суд Буэнос-Айреса признал его неконституционным после того, как было доказано, что он использовался для слежки за гражданами без судимости и с ошибками, которые приводили к несправедливым задержаниям. В Бразилии Агентство разведки (ABIN) в период с 2019 по 2021 год использовало программное обеспечение для геолокации, известное как First Mile, способное отслеживать до 10 000 мобильных телефонов. Этот инструмент был приобретен без проведения тендера и вне рамок закона, что позволило отслеживать журналистов, активистов, судей и политиков. Судебное расследование продолжается в Федеральном верховном суде. Согласно RELE, ни одна страна Америки не имеет комплексного законодательства, регулирующего использование технологий слежения государством. Пробелы в законодательстве позволяют произвольные действия, а отсутствие независимого надзора и компенсации жертвам приводит к циклу безнаказанности. Докладчик предупреждает, что такая ситуация способствует нормализации шпионажа и подрывает демократию. Организация рекомендует государствам-членам ОАГ обновить свои законы о разведке, создать гражданские контрольные органы и требовать от технологических компаний должной осмотрительности в области прав человека перед продажей или финансированием этих инструментов. «Без прочной и прозрачной правовой базы цифровая слежка будет по-прежнему представлять прямую угрозу свободе прессы, гражданскому участию и публичному обсуждению», — заключает доклад МКПЧ.