Законодательное собрание начинает новый цикл без большинства и с равным составом

Во вторник начинаются подготовительные заседания новой Многонациональной законодательной ассамблеи (ALP), которая начинает свой цикл без абсолютного большинства, с гендерным паритетом и более чем сотней законодателей, не имеющих политической принадлежности. Новая ALP сочетает в себе опыт и обновление: почти двадцать мужчин и женщин продолжают или возвращаются в качестве национальных законодателей, а другие стремятся внести свой вклад, опираясь на свой профессиональный и технический опыт. EL DEBER проанализировал профили 170 законодателей, которые получили свои полномочия от Верховного избирательного суда (TSE) в прошлую среду, 29 октября. Было установлено, что из общего числа 108 человек старше 40 лет и только 13 человек моложе 30 лет. Кроме того, среди некоторых профилей выделяются фигуры из политической сферы, которые уже были министрами или заместителями министров, губернаторами, мэрами, членами департаментских ассамблей, членами городских советов и другими государственными служащими. «Эта Ассамблея представляет современное боливийское общество и его культуру. Поэтому в ней широко представлены кандидаты, не являющиеся членами политических партий, большинство из которых не имеют опыта работы на политических должностях, но обладают лидерскими качествами в обществе и сообществе», — отмечает политический аналитик Франко Гамбоа. Было установлено, что 126 новых членов Ассамблеи не являются членами каких-либо политических партий. Среди тех, кто имеет партийную принадлежность, девять принадлежат к Национальному единству, пять — к FRI, пять — к Демократам, четыре — к Creemos, три — к MAS-IPSP, три — к APB Súmate, два — к PDC, два — к MTS и два — к ADN. Кроме того, есть по одному избранному законодателю, зарегистрированному в качестве члена каждой из следующих партий: Primero la Gente, SOL LP, SOL Oruro, Nasur, CDC, Todos, NGP, MNR и Columna de Integración. Учитывая высокую фрагментацию и отсутствие партийной принадлежности, политолог Эрика Брокманн подчеркивает, что альянсы и партии стоят перед задачей объединиться и сформировать сплоченность. Управляемость ассамблеи, которая не имеет опыта и не имеет традиции лояльности и принадлежности к политической партии, даже к президентским кандидатам, является очень важным вопросом, и в настоящее время большой вызов заключается в создании блоков с лояльностью, дисциплиной, преданностью и пониманием стоящих перед ними задач», — отметила она. Паритет Среди других особенностей этой новой ассамблеи Брокманн выделяет паритет, но предупреждает, что настоящие изменения заключаются в одномандатной системе. По ее мнению, результат в основном обусловлен формулой распределения и назначения мест, которая впервые предусматривает горизонтальный паритет. Следует отметить избрание женщин на все одномандатные места в Потоси, что позволило сформировать законодательный орган с небольшим преимуществом женщин. В Сенате 21 из 36 мест будут заняты женщинами (58,3%). В Палате депутатов они занимают 66 из 130 мест (50,7 %). Однако только одна женщина попала в надгосударственный законодательный орган, в то время как мужчин было избрано пять. Возраст Что касается возраста, 55 из новых депутатов имеют от 41 до 50 лет; 53 старше 51 года; 49 находятся в диапазоне от 31 до 40 лет; и 13 моложе 30 лет. Департаментом с наибольшим количеством молодых законодателей является Санта-Крус, где пять из 13 депутатов моложе 30 лет. За ним следуют Ла-Пас, Чукисака и Потоси с двумя законодателями в каждом, а Пандо и Оруро имеют по одному законодателю в этой возрастной группе. Лусеро Хустиниано и Анахи Роча являются самыми молодыми законодателями, им по 23 года. Хустиниано была избрана депутатом от 49-го избирательного округа Санта-Круса от партии Libre; она является адвокатом, хореографом и профессиональным арбитром Боливийской федерации футбола. Роча была избрана депутатом от 4-го избирательного округа Чукисака от PDC. Она изучает коммерческое право и является лидером молодежи в Монтеагудо. Самым опытным парламентарием является Марселино Флорес Ордоньес, второй сенатор, избранный от PDC в Потоси, и профсоюзный лидер. На протяжении своей карьеры он работал администратором в полиции, Comibol и Agroman, а также занимал другие должности. Опыт работы в ALP Опыт работы в Законодательном собрании сохраняется благодаря 13 законодателям, которые продолжают работать в парламенте, девять из которых представляют Comunidad Ciudadana: Сантьяго Тикона, Мануэль Ормачеа, Сесилия Рекена, Карлос Аларкон, Алехандро Рейес, Хосе Мальдонадо Геммио, Таня Кайоха, Лисса Кларос и Хосе Луис Порсел. Кроме того, есть четверо из Creemos: Татьяна Аньес, Халине Морено, Карлос Эрнан Арриен и Хулио Романья Галиндо. К этой группе присоединяются шесть депутатов, которые возвращаются в национальный парламент после перерыва в законодательной деятельности: Сусана Кампос Элио, Клаудия Мальон, Хосе Санчес Агилар, Эдгар Хосе Зегарра Бернал, Лорена Гуизель Гарека Меалла и Рафаэль Дарио Лопес Меркадо. Брокманн отмечает, что законодательный опыт становится ключевым фактором, поскольку новым парламентариям потребуется некоторое время, чтобы адаптироваться к своим ролям и понять свои ограничения. «Если они не понимают, что могут предложить и чего от них можно ожидать, новые парламентарии переоценивают свои возможности и дают обещания, которые не могут выполнить в Ассамблее», — сказал он. Бывшие мэры и бывшие министры Среди новых законодателей есть также те, кто имеет опыт работы на государственной службе. Среди политических деятелей выделяются Томаса Ярхуи, бывший министр по делам крестьянства; Оскар Гарсия, бывший заместитель министра по межкультурным вопросам; Бранко Маринкович, бывший министр планирования развития и бывший министр экономики и финансов. Есть также шесть бывших мэров: Соледад Чапетон из Эль-Альто, Хуан Дель Гранадо из Ла-Паса, Констансио Гутьеррес из Ачакачи, Эдвин Вальда из Гуаки, Жермен Кабальеро из Сан-Хосе-де-Чикитос, Хосе Рока из муниципалитета Рейес и бывший губернатор Бени Эрнесто Суарес. Кроме того, девять законодателей имеют опыт работы в департаментских ассамблеях и муниципальных советах. Среди них Мария Эстер Гонгора и Вальтер Пинто Моллинедо из Департаментской ассамблеи Ла-Паса; депутат Диего Браньес и советник Даниэла Кабрера из Кочабамбы; Сесар Ментасти, советник из Тарихи; и советник Роландо Сантос Пачеко вместе с бывшим депутатом Рейнальдо Сеасом Пиментелем из Санта-Круса. Среди юристов и лидеров С точки зрения трудовой деятельности, в новой Законодательной ассамблее представлены самые разные профессии: более 25 юристов, более двадцати лидеров коренных народов и общественных деятелей, а также десяток экономистов. Есть также учителя, социологи, инженеры, медицинские работники, предприниматели и другие. Гамбоа подчеркивает важность академического образования, поскольку большинство депутатов имеют высшее и техническое образование, что является положительным фактором, «снижающим риск поляризации» по некоторым вопросам. Политолог объясняет, что в новой Законодательной ассамблее вероятно достижение соглашений по менее спорным вопросам, представляющим широкий общественный интерес, поскольку разнообразие вынуждает вести переговоры, а законодатели стремятся продемонстрировать результаты. Однако в более важных и спорных с политической точки зрения вопросах, таких как структурные реформы или ключевые законы, существует высокий риск конфликтов и блокировок из-за отсутствия четких большинств, небольшого опыта некоторых парламентариев и традиции использования обструкции в качестве стратегии. Подготовительные заседания Во вторник начинаются подготовительные заседания новой Законодательной ассамблеи, на которых действующие и заместительные законодатели должны принести присягу и избрать руководство, которое будет руководить работой в 2025-2026 годах. Этот процесс должен быть завершен до торжественного заседания 8 ноября, когда состоится передача полномочий. Во вторник состоится первое подготовительное заседание Палаты депутатов. Законодатели, которые будут продолжать работу в парламенте еще пять лет, Алехандро Рейес и Халине Морено, отмечают, что ожидается, что руководство будет сформировано на основе списков, представленных фракциями, а не так, как это произошло в 2020 году, когда депутат Сандра Пас из партии Creemos выдвинула свою кандидатуру самостоятельно и заняла четвертое место в секретариате при поддержке масистов.