Новый этап нашего системного кризиса

Боливия вновь переживает период высокой политической и социальной напряжённости. Блокады на Альтиплано, которые могут распространиться на другие регионы страны, вспышки крайнего насилия, экономическая блокада и растущее ощущение неспособности управлять страной — всё это не единичные и не временные явления. Это признаки системного кризиса исторического перехода, в котором сталкиваются нерешенные структурные проблемы и накопившиеся социальные напряжения, к которым добавляются дестабилизирующие действия Эво Моралеса и недавние ошибки в управлении страной. Одной из основных причин этого кризиса является чрезмерное усиление влияния крестьянских организаций, корпоративных групп и народных слоев без устойчивой социально-политической трансформации и структурной модернизации государства. Во многих случаях власть была передана без создания стабильных механизмов демократической институциональности, меритократии или республиканского равновесия. Результатом стала система управления, зависящая от корпоративных соглашений, распределения доходов и политического контроля над социальными секторами. Крах этой модели и экономический кризис, наряду с ростом бедности, мерами жесткой экономии и сменой профсоюзного руководства, привели к возникновению атмосферы разочарования в определенных слоях населения, которые сегодня прибегают к насилию и давлению, требуя на улицах того, что они утратили на выборах. С другой стороны, наша страна стала стратегическим пространством для организаций организованной преступности и интересов латиноамериканской радикальной левицы, которые, утратив влияние в других странах региона, находят в Боливии опору для выживания или укрепления своих позиций благодаря беспомощности государства, институциональной фрагментации и сохранению высоко радикализированных мобилизационных структур. Существуют также непосредственные триггеры и очевидные политические ошибки. Правительство продемонстрировало огромные трудности в управлении политическим временем и коммуникацией. Запоздалая и малоэффективная реакция, отсутствие четкого и убедительного плана стабилизации, внутренние противоречия, неоднозначные заявления и неспособность достичь прочных политических соглашений усугубили неопределенность. К этому добавляется растущее восприятие государственной терпимости по отношению к крайним мерам давления и открыто насильственным высказываниям. Граждане считают, что государство утратило способность к сдерживанию и контролю над территорией в условиях длительных блокад, которые парализуют целые регионы без каких-либо очевидных последствий. Ситуация крайне деликатная и требует трезвости ума и твердости. Существует риск оказаться в ситуации, когда одновременно рухнут политическое доверие, экономическая стабильность и социальная сплоченность. В этом сценарии перед правительством, похоже, открываются три возможных пути. Первый — это постоянное использование репрессивной силы государства и строгое применение закона для восстановления территориального контроля и институциональной власти. Этот путь, который должен применяться в условиях верховенства закона, может привести к временной стабилизации, но также может выйти из-под контроля, если не будет сопровождаться политической легитимностью и способностью к стратегическому руководству. Второй — это политические переговоры, подразумевающие не только конъюнктурные соглашения, но и радикальное изменение модели управления. Это потребовало бы признания провала нынешнего плана стабилизации, достижения минимального консенсуса по экономическим мерам и демократическим институтам, а также пересмотра отношений между государством, общественными организациями и регионами. Третьим вариантом было бы стремление к новой политической легитимности посредством проведения общенационального референдума по мерам экономической корректировки и самой экономической и политической модели. Это могло бы помочь восстановить поддержку со стороны граждан, укрепить позиции правительства и уменьшить неопределенность в отношении дальнейшего курса страны. Проблема Боливии уже не носит исключительно экономический или исключительно политический характер. Она заключается в том, чтобы определить, сможет ли страна воссоздать общий проект сосуществования, институциональности и развития в условиях все более фрагментированного и недоверчивого общества. Ведь когда общества перестают верить в общее будущее, конфликтность перестает быть временным явлением и начинает превращаться в постоянную форму социальной организации. (*) Рональд Ностас Ардайя — инженер-технолог и бывший президент Конфедерации частных предпринимателей Боливии.