Пустые классные комнаты — это провал централизма

Существует показатель, который более откровенно отражает будущее общества, чем любые цифры экономического роста или государственного бюджета: количество детей и подростков, продолжающих учиться в школе. Когда в каком-либо департаменте год за годом начинает уменьшаться число учащихся, перед нами стоит не только проблема образования. Мы наблюдаем самый заметный симптом гораздо более глубокой болезни: утрату возможностей. Семьи не покидают свои дома по собственному желанию. Они делают это, когда исчезает работа, когда не поступают инвестиции, когда молодежь понимает, что будущее придется строить вдали от той земли, где они родились. Именно это сегодня происходит в Чукисаке, и было бы серьезной ошибкой полагать, что речь идет об единичном явлении. То же самое может произойти в любом регионе Боливии, где экономическое развитие зависит почти исключительно от решений, принимаемых центральной властью. На протяжении десятилетий Боливия выстраивала политическую модель, в которой государство концентрирует в своих руках большую часть экономических, налоговых и административных решений. Аргумент всегда был один и тот же: из центра можно гарантировать сбалансированное развитие для всей страны. Результаты, однако, показывают иную реальность. Сохраняются огромные региональные неравенства. Многие регионы создают богатство, производят продовольствие, экспортируют природные ресурсы или обеспечивают значительную часть национальной экономики, но не обладают достаточными полномочиями, чтобы решать, как инвестировать большую долю этих ресурсов в интересах собственного населения. Следствием этого становится ослабление региональной экономики, ограниченные возможности для привлечения инвестиций и скудные перспективы для молодежи. Миграция перестает быть выбором и становится необходимостью. А когда уезжает молодежь, регионы начинают стареть. Снижается набор учащихся в школы, падает потребление, сокращаются частные инвестиции, и постепенно исчезает экономическая динамика. Так запускается порочный круг, который в конечном итоге усугубляет отсталость. Самое страшное заключается в том, что Боливия теряет своё главное богатство: человеческий потенциал. Каждый уезжающий специалист, каждый технический работник, находящий возможности в другом регионе или в другой стране, означает утрату знаний, производительности и инноваций, которую вряд ли удастся восполнить. Именно поэтому дискуссия об автономиях и федерализме не должна вестись в духе идеологического противостояния. Это следует рассматривать как дискуссию о развитии, эффективности и территориальной справедливости. Автономные регионы должны перестать быть административными структурами с ограниченными полномочиями и превратиться в настоящие региональные правительства, способные разрабатывать политику развития, ответственно распоряжаться ресурсами и непосредственно реагировать на потребности своего населения. А вопрос о федерализме заслуживает обсуждения с позиции зрелой демократии. Не как угроза национальному единству, а как институциональная альтернатива, позволяющая лучше распределить власть, приблизить принятие решений к гражданам и создать здоровую конкуренцию между регионами. Страны, добившиеся сбалансированного развития, уже давно поняли, что ни одна столица не знает потребностей региона лучше, чем те, кто в нём живёт. Боливии необходимо окончательно отказаться от логики патерналистского государства, которое принимает решения за всех из единого центра власти. Нам нужно государство, которое доверяет своим департаментам, укрепляет их потенциал и позволяет каждому региону в полной мере раскрыть свой экономический потенциал. Пустые классные комнаты в Чукисаке должны заставить всех нас задуматься. Ведь когда департамент теряет своих детей и молодёжь, он теряет не только учащихся. Он теряет врачей, которые никогда не будут работать в его больницах. Он теряет инженеров, которые не будут строить его инфраструктуру. Он теряет предпринимателей, которые не будут создавать рабочие места. Он теряет учёных, которые не будут развивать инновации. Страна теряет лидеров, которые не смогут определить её будущее. И когда это происходит, теряет и сама Боливия. Национальное возрождение начинается с того момента, когда мы осознаём, что истинное развитие заключается не в концентрации власти, а в распределении возможностей. Именно в этом должна заключаться главная задача Боливии XXI века.(*) Герман Антело Вака — бывший председатель Комитета в поддержку Санта-Круса; бывший сенатор Республики