Для страны настал час истины: Общий государственный бюджет на 2026 год

КАРЛОС АРАНДА Общий государственный бюджет (PGE) на 2026 год, который уходящее правительство направило в законодательный орган, не является простой административной процедурой. Это последнее большое наследие администрации, которая, несмотря на резкое ухудшение финансового положения страны, была готова продолжать ошибочную политику. Вместо дорожной карты нам был представлен вымышленный документ, который заставляет нас без промедления столкнуться с моментом истины. Таким образом, PGE 2026 станет первым серьезным испытанием. Испытание, которое позволит оценить две важнейшие неизвестные: во-первых, действительно ли у нынешнего правительства был технически и политически осуществимый план; и во-вторых, существует ли наконец в Законодательной ассамблее общий консенсус по поводу основных причин, которые привели нас к нынешней ситуации, который не будет препятствовать работе правительства по стабилизации экономики. Предложенные цифры, мягко говоря, абсурдны. В документе предполагается дефицит бюджета в размере 43,676 млрд боливаров, что составляет тревожные 10,9% валового внутреннего продукта (ВВП). Этот расчет основан на сомнительной предпосылке: что в 2026 году экономика Боливии вырастет на 0,9%. Такой оптимизм полностью игнорирует реальность. Само правительство прогнозировало рост на 3,51% к 2025 году, в то время как официальные данные за второй квартал года показывают падение на 2,40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Неверные прогнозы Одной из проблем последних лет стали неверные прогнозы основных макроэкономических показателей страны, содержащиеся в бюджетах. Когда правительство составляет бюджет, основываясь на несуществующем экономическом росте, оно искусственно «завышает» свои прогнозы по сбору налогов. Если предполагается, что экономика будет расти, то предполагается, что будет собрано больше налогов. На этой фиктивной основе утверждаются расходы, которые не могут быть профинансированы. Результатом является эффект домино, который парализует государство. Центральное правительство остается без средств, но также искажается планирование правительств провинций и муниципалитетов, чьи бюджетные потолки рассчитываются на основе оценок, которые не реализуются. Не зря исполнение бюджета некоторых мэрий едва достигает 20% до июля 2025 года. Налоговое наследие Бюджет на 2026 год является продолжением ошибок, которые привели нас к текущей ситуации. Он представлен в момент, когда государственные финансы уже находятся в худшем состоянии за последние годы. Дефицит по отношению к ВВП, накопленный в первой половине 2025 года, согласно официальным данным, аналогичен дефициту, наблюдавшемуся в первом полугодии 2020 года, году пандемии. Тогда обвал доходов из-за карантина и чрезвычайных расходов оправдывал провал. Сейчас ситуация столь же сложна, но без фактора пандемии. Его финансирование следовало тенденции последних лет: как ЦБВ, так и Государственное пенсионное управление и коммерческие банки финансировали государство, причем первое путем печатания денег, а вторые — путем перенаправления сбережений граждан на финансирование государства вместо их направления на продуктивные инвестиции. Данные показывают, что дефицит всегда ухудшается во второй половине года из-за сезонности расходов, таких как выплата премий государственным служащим, что позволяет предположить, что 2025 год будет годом углубления дисбалансов, требующим гораздо большей осторожности и жесткой экономии в последующие годы. Жесткие расходы Скудная информация, доступная о ПГД 2026, показывает структуру расходов, которая сама по себе является заявлением о намерениях: 85% направляется на текущие расходы и только 15% на капитальные расходы. В переводе с технического языка это означает, что 85 из каждых 100 боливиано будут использованы для оплаты заработной платы, функционирования, бонусов и растущих субсидий. Только 15 боливиано будут направлены на строительство будущего: дороги, больницы, оборудование или исследования. Мы закладываем завтрашний день, чтобы поддерживать бюрократию и систему субсидий, которые сегодня являются непосильными. Нулевой дефицит: большой вызов Перед лицом этого наследия новое правительство выступило с решительной речью. Недавно Хосе Габриэль Эспиноза, нынешний министр экономики, заявил, что «дни государственного дефицита закончились». Это мощное и необходимое послание, но оно вызывает скептицизм в отношении его немедленной реализации, учитывая масштаб задачи. Достижение «нулевого дефицита» в 2026 году потребует корректировки более чем на 35 миллиардов боливийских боливаров, что составляет примерно 25% сокращения государственных расходов. Чтобы представить эту цифру в перспективе: отмена всех субсидий на топливо — политически и социально непопулярная мера — покрыла бы чуть более трети этой суммы. Достижение бюджетного баланса означало бы сохранение государственных зарплат (в том числе учителей, врачей, полиции и вооруженных сил) на постоянном уровне, чтобы инфляция не привела к их реальной девальвации; прекращение финансирования убыточных государственных предприятий, что вынудило бы их реструктуризироваться или закрыться; отказ от значительной части государственных строительных проектов центрального правительства; а также отказ от дискреционных трансфертов и расходов на рекламу или консультационные услуги. И все это при одновременном создании дополнительных сбережений для целевой помощи, которая будет необходима для защиты наиболее уязвимых слоев населения. Только при «нулевом дефиците» можно будет выполнить второе последующее обещание: «прошли те времена, когда ЦББ был кассой государства». До тех пор, пока будет существовать дефицит, который необходимо финансировать, фискальное доминирование над денежно-кредитной политикой будет продолжаться, а возвращение независимости Центральному банку Боливии останется лишь обещанием. Бюджет на 2026 год, возможно, станет последним напоминанием о модели, которая привела нас к нынешней ситуации. Но это также будет первым серьезным испытанием для нового правительства и новой Законодательной ассамблеи. Их способность координировать, вести серьезные дискуссии и достигать соглашений для продолжения переходного процесса определит, готовы ли мы как страна отказаться от вымысла и начать строить на основе реальности.