Ассамблея ускоряет выборы новых членов Верховного избирательного суда

В Законодательной ассамблее вновь царила та напряженная атмосфера, которая возникает, когда политика решает бросить вызов календарю. Принятие закона о выборах новых членов Верховного избирательного суда (TSE) до 19 декабря буквально сопровождалось ароматом срочности. А также с неизбежной ноткой иронии: именно кандидаты должны будут бороться со временем, в то время как законодатели будут праздновать выполнение своей части работы. Как сказал один из них, «время не может нас победить», хотя на практике эта фраза стала идеальным аргументом для сокращения оценок, отмены экзаменов и ускорения процедур. Палата депутатов открыла путь, проведя заседание, которое длилось почти 24 часа и закончилось отменой любых испытаний, требующих присутствия или обсуждения. Депутат Сантьяго Тикона объяснил это без обиняков: «Было бы идеально включить письменный экзамен, собеседование и представление плана работы, однако времени на это нет». Он также напомнил, что в 2019 году было «около 600 кандидатов», что сделало бы традиционный процесс «человечески невозможным». Из этого рассуждения родилось экспресс-решение: проверять портфолио и заслуги вместо того, чтобы слушать предложения или оценивать способности. Сенат продолжил с той же скоростью. Он одобрил норму более чем двумя третями голосов и запустил график, который скорее напоминает спортивный, чем юридический: двенадцать этапов, каждый из которых длится всего один день, за исключением подачи кандидатур, которая займет всего четыре дня. Сенатор Уайлдер Велис торжественно защищал это решение: законодатели, по его словам, «гарантируют процесс избрания членов ТСЭ», а будущее страны будет зависеть от тех, кто возьмет на себя «огромную ответственность за проведение субнациональных выборов». Председатель Сената Диего Авила был более оптимистичен: закон «дает стране уверенность и гарантию, что в составе Избирательного суда будут лучшие мужчины и женщины». Но за этой торжественностью скрывается тревожная деталь: пока кандидаты спешат с оформлением документов, а Смешанная комиссия работает день и ночь «по времени и по существу», новые члены должны будут столкнуться с огромным вызовом. Закон обязывает их составить новый избирательный список в течение максимум двух лет. По словам Тиконы, это положение «позволит преодолеть сомнения и подозрения, которые сопровождали избирательные процессы последних двух десятилетий». Парадоксальность заключается в том, что этот проект, стоимость которого ранее оценивалась как минимум в 40 миллионов долларов, требует не только ресурсов, но и широкого политического консенсуса, чего страна не смогла достичь даже для того, чтобы без спешки выбрать членов суда. Срочность процесса имеет неизбежную юридическую причину. Как напоминает конституционалист Мария Елена Аттард, срок полномочий членов Многонационального избирательного органа «исчисляется по конституционному сроку, а не по личной должности». И этот срок заканчивается, без исключения, 19 декабря, даже для тех, кто вступил в должность после 2019 года. Аттард ясно резюмировала: «Это не означает, что в случае отставки будет избран новый состав на весь новый срок». То есть, через несколько дней у ОЭП не останется руководства, и новый закон призван предотвратить институциональный вакуум в стране непосредственно перед началом субнационального избирательного цикла. К временному давлению добавляется судебная неопределенность. Многонациональный конституционный суд еще не вынес решение по апелляции, поданной Диной Чукимией против ее отстранения от должности. Бывшая член суда настаивает на том, что «президентский указ не может стоять выше Конституции», и ее дело может пересмотреть интерпретацию полномочий членов суда, назначаемых исполнительной властью. Между тем, рассмотрение дела продолжает затягиваться, и нет решения, которое прояснило бы ситуацию. Параллельно с этим девять департаментских избирательных судов (TED) также должны быть обновлены в ускоренном порядке. Департаментские ассамблеи должны «незамедлительно» подготовить списки кандидатов из трех человек, а депутаты будут иметь всего два дня на выбор новых властей. Таким образом, между папками, молниеносными обжалованиями и списками, публикуемыми со скоростью срочного бюллетеня, Боливия готовится к восстановлению своих избирательных институтов в рекордно короткие сроки.