Налоговые льготы

Президент Родриго Пас подписал Закон № 1733 от 27 мая 2026 года, получивший название «Закон о налоговых льготах». Фактически, он списал налогоплательщикам налоговую задолженность и штрафы за налоговые и таможенные правонарушения и преступления, относящиеся к налоговым периодам до января 2018 года. Данное списание распространяется на налоги и штрафы, установленные в вступивших в силу административных или судебных решениях, включая те, которые находятся на стадии обжалования, налогового принудительного исполнения или принудительного взыскания до момента проведения аукциона или отчуждения имущества. Также списаны налоговые задолженности и штрафы за налоговые и таможенные преступления и правонарушения, относящиеся к 2020 финансовому году, независимо от суммы неуплаченного налога. Однако из этой меры исключаются налогоплательщики, у которых совокупная сумма неуплаченных налогов по состоянию на 31 декабря 2017 года равна или превышает 10 000 000 боливаров. Процесс урегулирования налоговой задолженности, охватывающий налоговые периоды с 1 января 2018 года по 31 декабря 2025 года, осуществляется путем единовременной уплаты неуплаченного налога, индексированного на пятьдесят процентов (50%), при этом списаны разница в индексации, проценты и штрафы за преступления, связанные с налоговым или таможенным мошенничеством, правонарушения в виде неуплаты и невыполнения формальных обязанностей, вытекающие из урегулированного налога. Урегулирование этих задолженностей может осуществляться в виде до 36 ежемесячных платежей с пересчетом неуплаченного налога на дату вступления закона в силу; при этом списаны проценты, штрафы за преступления, связанные с налоговым или таможенным мошенничеством, административные правонарушения в виде неуплаты и невыполнения формальных обязанностей, вытекающие из урегулированного налога. Первоначальный срок в 120 дней может быть продлен до 31 декабря 2026 года. Речь идет об удачной мере, соответствующей смене экономического курса и смены руководства в национальном правительстве. Эта помощь приходит как раз вовремя, когда налогоплательщики задыхаются не только от налоговых обязательств, но и от преступных блокад, которые привели к миллионным убыткам и настоящему экономическому регрессу для боливийского народа. Впервые со времени принятия Закона № 843 предлагается списание задолженности и урегулирование налоговых обязательств, что означает своего рода «чистый лист» в налоговой сфере. Налоговая система отличалась концентрацией налогов на узкой базе официальных налогоплательщиков и направлена на вовлечение в нее представителей неформального сектора. Эта система со всех точек зрения является несправедливой, поскольку, согласно одному из исследований CAINCO, большая часть налоговых поступлений ложится на плечи небольшого числа налогоплательщиков. Исследование показывает, что те, кто вносит наибольший вклад в налоговые поступления от предпринимательского сектора, являются теми, кто вносит наибольший вклад в ВВП и наименьший — в создание рабочих мест. Компании «Гракос» обеспечивали почти шесть из каждых десяти боливийских, собираемых с производственного сектора, при этом генерируя 65 % ВВП и внося лишь 7 % в создание рабочих мест. Эта асимметрия между формированием доходов, созданием рабочих мест и вкладом в налоговые поступления стала ещё одним свидетельством слабости налоговой системы. Таким образом, узкая налоговая база всегда будет характерной чертой слабой налоговой системы. Хроническое уклонение от уплаты налогов, без сомнения, является симптомом слабости государственного аппарата. Исследование также подчеркивало, что с точки зрения распределения или воздействия большинство национальных налогов, особенно тех, которые облагают потребление, сказывались на самых бедных семьях. Эта особенность сделала систему «регрессивной» и по сути своей пагубной. Налоговая система Боливии основывалась на косвенных налогах, а не на прямых, которые характеризуются широкой базой, прогрессивностью и положительным влиянием на справедливость. Закон № 1733 от 27 мая 2026 года, дополненный другими конкретными нормативными актами, направлен не только на наведение порядка в стране, но и на вовлечение в налоговую систему представителей неформального сектора, а также на создание гораздо более справедливой налоговой системы, соответствующей условиям повсеместного экономического кризиса. Новое законодательство должно стать стимулом для честных налогоплательщиков и положить конец мрачной эпохе, когда царила налоговая несправедливость. (*) Уильям Эррера Аньес — юрист и автор нескольких книг