Ключевой этап в развитии муниципального управления

Переход власти в муниципалитете Санта-Крус-де-ла-Сьерра, который начался вчера с задержкой почти на две недели, стал тревожным признаком институциональной нестабильности, от которой уже давно страдает местная администрация. Через чуть больше месяца после вступления в должность избранного мэра Мануэля «Мамена» Сааведры процесс, который должен был обеспечить административную преемственность, прозрачность и порядок, находится лишь на предварительном этапе, что свидетельствует о сопротивлении, дезорганизации или, в худшем случае, о намеренной непрозрачности. Переходная команда, назначенная Сааведрой, начала получать «важную информацию» от уходящей администрации во главе с Джонни Фернандесом. Речь идет не о формальностях и не о простых бюрократических процедурах. Дело в том, что запрашиваемые данные — экономическая ситуация, финансовое состояние, административная структура и документальный фонд — составляют минимальную основу для диагностики и понимания реального состояния крупнейшего и самого густонаселенного муниципалитета страны. Без такой диагностики любая попытка планирования превращается в слепое действие, сопряженное с риском повторения ошибок или недооценки скрытых кризисов. Вызывает беспокойство тот факт, что эта «важная информация», как утверждается, не подкреплена надлежащим образом, по крайней мере, по словам руководителя группы, уполномоченной для этой цели избранными муниципальными властями. Решительность народного мандата, подкрепленного более чем 70-процентной поддержкой избирателей, не только узаконивает Сааведру, но и повышает ожидания граждан. Эта массовая поддержка была не «бланковым чеком», а настоятельным призывом исправить курс, обеспечить прозрачность государственного управления и восстановить доверие к местным институтам. Однако эта задача начала наталкиваться на препятствия еще до своего официального начала, застряв в явном отсутствии сотрудничества со стороны уходящей администрации. Вполне законно задаться вопросом о причинах этой задержки, которая значительно сократила сроки. Речь идет о накопившемся административном беспорядке? Об отсутствии систематизированной информации? Или о политической стратегии, направленной на то, чтобы затруднить старт новой администрации? Каким бы ни был ответ, результат один и тот же: ослабляется демократический процесс и непосредственно страдают граждане, ожидающие срочного решения структурных проблем города. Сааведра объявил об амбициозном плане «восстановления» города, искоренения коррупции и сокращения административных и операционных расходов. Это необходимые, но сложные задачи, требующие точной и своевременной информации. Без доступа к реальным данным любая политика реформирования или институциональной перестройки рискует оказаться импровизированной или неполной. Борьба с коррупцией, в частности, в значительной степени зависит от наличия четких, прослеживаемых и поддающихся проверке учетных данных. В этом контексте ответственность уходящего правительства является неизбежной. Переход — это не политическая уступка, а этическая и юридическая обязанность. Отказ или затягивание предоставления беспрепятственного доступа к публичной информации не только затрудняет будущее управление, но и вызывает подозрения относительно распоряжения муниципальными ресурсами в ходе завершающейся администрации. Город не может позволить себе неполный переход. Город Санта-Круз сталкивается с неотложными проблемами в сфере инфраструктуры, базовых услуг, городского планирования и финансовой устойчивости. Каждый день, потерянный на передачу информации, — это день, который не хватает на планирование решений. Время идет, а вместе с ним растут ожидания — и нетерпение — граждан. Администрация Джонни Фернандеса еще успевает исправить курс и обеспечить упорядоченный процесс. В противном случае она оставит после себя не только администрацию, вызывающую сомнения, но и переходный период, отмеченный недоверием. А это, без сомнения, самое худшее из возможных наследий.