Лабиринт памяти: профсоюзное движение и трудовые права в XXI веке

Сегодня Боливия переживает период глубокого институционального самоанализа. Боливийское профсоюзное движение, исторически являвшееся двигателем социальных преобразований и стражем демократии, стоит перед жизненно важным вызовом: как приспособить завоеванные в прошлом права к потребностям будущего? Этот вопрос приобретает критическую значимость при анализе симбиоза между рабочим движением и национальной системой образования — связи, которая определяет не только трудовую реальность тысяч семей в настоящем, но и перспективы будущих поколений. Рабочий, как опора общества, находится в центре этой бури законодательных изменений и удушающих экономических реалий. Чтобы понять природу современного профсоюзного движения, необходимо отдать должное его истории. Защита боливийского рабочего не была бесплатной уступкой со стороны правящей власти, а стала результатом правового развития, начавшегося в начале XX века. Такие вехи, как регулирование детского труда в 1905 году, введение восьмичасового рабочего дня в 1916 году и историческое сокращение рабочего дня в горнодобывающей промышленности в 1931 году, заложили основу для борьбы, кульминацией которой стал Общий закон о труде 1942 года. Этот нормативный акт — не просто набор статей; это «социальный договор», поддерживающий стабильность боливийских семей. Что касается учительского корпуса, этот договор воплотился в «Положении о национальной шкале должностей в сфере образования» — достижении, которое гарантирует карьерный рост учителей, институциональную стабильность и защиту от политического произвола. Однако недавнее заявление правительства Боливии о намерении внести изменения в Общий закон о труде вызвало волну неопределенности. Намерение «адаптировать норму к реалиям нового тысячелетия» для многих секторов Боливийской профсоюзной центральной организации (COB) звучит скорее как угроза либерализации, чем как обещание модернизации. Перекресток современности и ухудшения условий труда В настоящее время существует риск того, что решительная защита этих завоеваний будет злонамеренно истолкована как «сопротивление изменениям» или анахронизм. Однако реальность иная: социальные слои стремятся не к застою, а к тому, чтобы не допустить разрушения достоинства труда. Новое законодательство рискует превратиться в «каменную структуру», которая, вместо того чтобы защищать, игнорирует достигнутые завоевания и оставляет без защиты новые секторы, которые сегодня работают без каких-либо гарантий. Работник XXI века борется не только с потерей покупательной способности; он борется с системой, которая пытается узаконить прекарность под новыми ярлыками. Сегодня мы с тревогой наблюдаем, как распространяется практика «гражданских договоров» или консультационных услуг в различных сферах, особенно в частном секторе, где по своему характеру эти должности должны быть штатными с предоставлением всех предусмотренных законом льгот. Эта форма занятости, которая уже душит тысячи специалистов в других отраслях, представляет собой вопиющее нарушение трудовых прав: это ситуация, в которой люди работают без премий, без взносов в систему долгосрочного социального обеспечения и, прежде всего, без стабильности. Хотя учительский корпус сумел сохранить свою структуру должностей благодаря своей организационной силе, он по-прежнему сталкивается с проблемой отсутствия вновь создаваемых должностей, по этой причине многие специалисты вынуждены ждать вакансии или начинать свою трудовую деятельность в другой сфере, надеясь, что государство сможет создать новую должность для педагога; подобные факты являются тревожным сигналом. «Если новый Общий закон о труде не сможет охватить этих работников и вернуть им достоинство, связанное с полноценными трудовыми правами, мы не будем модернизировать страну; напротив, мы отбросимся на столетие назад, позволив той незащищенности, которую мы считали преодоленной в 1942 году, вернуться под маской «административной эффективности». Новый закон не должен быть инструментом эрозии, а зонтиком, который охватит тех, кто сегодня работает в тени неформальной занятости. Заработная плата и прожиточный минимум: реальность, которая не ждет. Ключевым моментом в этой дискуссии является достаточность заработной платы, поскольку работа, например, учителя, требует интеллектуальных, эмоциональных и социальных затрат. Однако постоянная эрозия покупательной способности на фоне стоимости прожиточного минимума поставила учителей в уязвимое положение. В этой ситуации профсоюзы должны сосредоточить свои усилия на том, чтобы гарантировать, что заработная плата соответствует социальной реальности; речь не идет о том, чтобы требовать повышения зарплаты по прихоти, а о том, чтобы те, кто формирует будущие умы страны, не работали в условиях экономической тревоги. Эта насущная необходимость возлагает на COB историческую ответственность за то, чтобы следить за тем, чтобы любая реформа не нарушала принцип инвестирования в человеческий капитал, исходя из того, что право на достойный труд является, в конечном счете, единственной гарантией того, что дети получат образование от профессионалов, по-настоящему ценимых своим государством. Новый закон должен стать мостом, а не стеной. Она должна защищать рядовых учителей и все категории работников, устранять пробелы, образовавшиеся в результате цифровизации и неформальной занятости в смежных секторах. Если COB и профсоюзы не выработают надежную техническую защиту, существует риск, что новое тысячелетие застанет нас с законами XXI века, но в условиях уязвимости XIX века. (*) Автор является дипломированным педагогом.