Наглость, подрывающая государство

«Единственное рабство, которое не порочит, — это рабство закону» (Панталеон Даленсе). Эта фраза синтезирует суть демократии как политической системы, основанной на институтах и законах, с легитимными органами власти, которые должны обеспечивать их соблюдение. Соблюдение закона неотъемлемо от уважения к легитимной власти, уполномоченной его обеспечивать; его нарушение, следовательно, является серьезным правонарушением. Любая попытка игнорировать власть является прямым посягательством на демократический порядок. Антонимом уважения является наглость. И этот термин уместен при анализе недавнего заявления наемных шахтеров и членов кооперативов Национальной федерации горнодобывающих кооперативов (FENCOMIN). Они грубо, хотя и временно, отвергли решение исполнительной власти объединить министерства энергетики, углеводородов и горнодобывающей промышленности и металлургии и потребовали от президента «в тот же день» назначить министра горнодобывающей промышленности. Это дерзость, прямое неуважение к законной власти, которая имеет полные конституционные полномочия формировать свой кабинет так, как это лучше всего соответствует функционированию государства. Принять такую наглость было бы опасно потворством. Мы не можем допустить сохранения клиентелистской логики, которая характеризовала предыдущий режим MAS под руководством Эво Моралеса и Луиса Арсе. Члены горнодобывающих кооперативов не всегда отвечали с такой дерзостью, поскольку они были опорой и соучастниками коррумпированного предыдущего правительства, за исключением драматического убийства заместителя министра от партии MAS Родольфо Ильянеса во время конфликта в 2016 году, в результате чего нынешний главный лидер FENCOMIN, среди прочих, был обвинен прокуратурой в совершении убийства, грабеже с отягчающими обстоятельствами, создании преступной организации и использовании взрывчатых веществ. Эту криминальную историю нельзя игнорировать, когда их лидеры требуют привилегированного обращения или угрожают не подчиняться законным решениям исполнительной власти. Их моральный авторитет для выдвижения требований был подорван после этих инцидентов. Но помимо характера их лидеров, руководители кооперативов, за некоторыми исключениями, конечно, должны осознавать, что их деятельность во многих случаях противоречит национальным интересам. Месторождения полезных ископаемых в Боливии принадлежат государству, то есть всему обществу. Горнодобывающие предприятия работают по государственной концессии, что подразумевает четкие условия их эксплуатации. Поскольку полезные ископаемые являются невозобновляемыми ресурсами, необходимо использовать лучшие доступные технологии и методы для максимального извлечения ресурсов. Но реальность другая. Большая часть членов кооперативов не имеет доступа к современным технологиям и финансовым ресурсам для оптимизации добычи. И они это знают. Хуже того, многие из их операций зависят от ртути, токсичного реагента, который загрязняет реки, ставя под угрозу население и нанося ущерб окружающей среде. Вместо устойчивой добычи полезных ископаемых кооператив вынужден заниматься кустарной добычей, часто в «низкосортных» рудниках, извлекая из месторождения только самое ценное — «сливки» — и оставляя невостребованные минеральные отходы. Такая форма добычи полезных ископаемых обходится обществу дорого: минеральные отходы пропадают, а вместе с ними теряется потенциальное богатство. Когда цены растут, их может быть выгодно извлекать с помощью современных технологий, но это недоступно для небольших кооперативов. В результате их прибыль зависит от немедленной выгоды, но они оставляют после себя значительно недоиспользованный ресурс. Таким образом, кооперативная добыча полезных ископаемых в ее сегодняшнем виде является неэкономичной с социальной точки зрения. В краткосрочной перспективе она выгодна для мелких кустарных горняков, но только за счет неэффективной добычи месторождения и высоких экологических и имущественных издержек для страны. Ее существование не может оправдываться только созданием местных рабочих мест, если оно не способствует долгосрочному благосостоянию общества. Никакая дерзость по отношению к властям не может скрыть эту реальность. Мы имеем дело с системой эксплуатации, которая разрушает наши национальные ресурсы и ослабляет государство. Если Министерство горнодобывающей промышленности должно оставаться независимым, как и до прихода к власти MAS, то именно для того, чтобы строго контролировать и обеспечивать соблюдение закона, осуществлять надзор и налагать санкции, когда это необходимо. Кооперативная «мелкая горнодобывающая промышленность» не должна рассматриваться как способ создания рабочих мест, а как структурная проблема. И это еще худший способ приватизации наших природных ресурсов, который также не сочетается с наглостью, с которой некоторые из ее лидеров, сторонники MAS, пытаются взаимодействовать с органами власти, наделенными законом, тем более под руководством лиц с криминальным прошлым, которые не были наказаны должным образом.