Объединяться, чтобы открыть путь в будущее

Автор: Хосе Луис Лупо Флорес, министр при президенте На прошлой неделе президент Родриго Пас совместно с Межамериканским банком развития (МБР) и министром по дерегулированию и трансформации государства Аргентины Федерико Стурценеггером объявил о запуске инструмента, который, на первый взгляд, выглядит простым: «Reporta Tu Tranca» («Сообщи о препятствии»). Это платформа, позволяющая гражданам сообщать о препятствиях и затруднениях при оформлении документов. Эта инициатива, которая является частью процесса реинституционализации страны и трансформации государства и опирается на передовой опыт, сыграла ключевую роль в продвижении нашей миссии по упрощению, цифровизации и устранению ненужной бюрократии. Однако на карту поставлено гораздо больше, чем просто цифровой инструмент. На протяжении многих лет боливийцы жили с неприятной уверенностью: государство не было на их стороне. Всемогущее, зачастую произвольное государство, которое не слушало и которое слишком часто в конечном итоге подавляло граждан в повседневной жизни. От мелких формальностей до возможности открыть предприятие или создать рабочие места. Картина знакома: государственные учреждения, где плохое обращение стало нормой, дела, которые лежат без объяснений, разрешения, которые никогда не приходят, взятки, которые представляются как короткий путь. Это не просто бюрократия. Это способ осуществления власти. Именно эта политическая культура (культура государства, которое считает себя хозяином общественного и требует поклонения) сегодня начинает подвергаться сомнению. И это в нашей стране — не мелочь. Упрощение, цифровизация, устранение ненужных бюрократических процедур — все это является частью процесса модернизации. Но сводить его к чисто техническому вопросу было бы ошибкой. Речь идет о другом: кто на службе у кого. Проект «Reporta Tu Tranca» направлен не только на выявление проблем. Она стремится изменить логику. Чтобы у гражданина были инструменты. Чтобы он мог указывать на злоупотребления. Чтобы он перестал быть заложником непрозрачной и коррумпированной системы. В конечном счете, это попытка восстановить связь. Как правильно говорит министр Стурценеггер, «дерегулирование — это освобождение людей от препятствий, чтобы они могли расти и предпринимать». Это отнять у государства и вернуть народу; это покончить с тем, чтобы гражданин служил государству, и заставить государство служить гражданину. Потому что проблема не только в неэффективности государства. Это разрыв доверия. И этот разрыв не устраняется речами, а конкретными механизмами, возвращающими власть гражданам. Однако «препятствия», с которыми мы сталкиваемся в Боливии, не заканчиваются на бюрократии. Они также присутствуют на улицах. В постоянных блокадах, в забастовках, в динамике конфликта, которая зачастую парализует страну. Это правда: есть законные требования. Есть секторы, выражающие реальные опасения. Но есть и те, кто сознательно, ради сохранения своих привилегий, стремится к тому, чтобы ничего не менялось. В конечном счете, одна из наших главных задач заключается также в том, чтобы разрушить культурные и ментальные барьеры, к которым мы привыкли на протяжении многих лет. И здесь возникает еще одна задача: политическая. Выход из этой логики подразумевает нечто большее, чем просто более эффективное управление. Он подразумевает достижение соглашений. Он подразумевает признание того, что перед лицом вызовов, стоящих перед страной, ответственность руководства возрастает. Он подразумевает, что мы, как правительство, должны внести свой вклад, как и должно сделать все политическое руководство, которое хочет видеть страну иной, чем та, которую нам оставили. Таков мандат, который нам дало подавляющее большинство боливийцев на выборах в прошлом году. Президент Родриго Пас призвал идти по этому пути. Достигать консенсуса, строить новый этап. Но соглашения не провозглашаются: над ними нужно работать. И они требуют, чтобы все демократические силы осознали масштаб вызова и важность момента. Сегодня обсуждаются ключевые законы: об углеводородах, горнодобывающей промышленности, инвестициях и другие. Мы также должны заняться реформами Конституции и судебной системы. Это не технические детали. Это основы возможного и устойчивого модели развития. Вопрос теперь в том, сможет ли политическая система оказаться на высоте. Потому что риск очевиден: упустить историческую возможность. Спустя более двух десятилетий у Боливии появилась возможность пересмотреть свой курс. Построить иное государство. От того, сможем ли мы оставить позади логику стагнации и заложить основу для страны, открывающей людям возможности и обеспечивающей рост. Это зависит от решений, которые мы примем. Это зависит от политической воли. Это зависит от того, сможем ли мы наконец укрепить единство, необходимое для построения будущего и того, чтобы раз и навсегда оставить прошлое позади. Это единство касается, конечно, политических игроков, представленных в парламенте, потому что управление строится вместе с законодательной властью; но также и недавно вступивших в должность субнациональных властей, которые показали нам, что нет одной партии, контролирующей страну, но есть общие интересы, которые должны нас объединять: «50 на 50» — это обещание, которое зависит от взаимодействия с этими новыми игроками на национальной арене. Но дело не только в них: все живые силы, организации и общественные движения, институты и профсоюзы должны внести свой вклад в этот новый момент преобразований, чтобы оставить позади унаследованное нами прошлое застоя, изоляции и коррупции. Это не просто жалобы и риторика. Действительно, у Боливии сейчас есть все условия для того, чтобы начать новый этап развития, но это может осуществить не только правительство, а вся страна, способная не попасть в те же «ловушки», что и раньше. Это требует от каждого из нас приложить усилия и проявить себя с лучшей стороны. То, что мы сделаем в ближайшие месяцы, будет оцениваться в течение следующих десятилетий. Пришло время оправдать доверие, которое люди оказали нам своим голосом, и создать реальную возможность для объединения и прогресса. Открыть путь в будущее — это не лозунг. Это наш долг.