Профилактика как основа устойчивого городского развития

Человечество сталкивается со всё более сложными вызовами, связанными со стихийными бедствиями. Наводнения, пожары и землетрясения напоминают о том, что профилактика по-прежнему остаётся наиболее эффективным средством защиты жизни людей, жилья и инфраструктуры. Однако масштаб их последствий зависит не только от постоянно существующей угрозы этих явлений, но и от степени готовности общества, а также от качества зданий, в которых проживает население. В Санта-Крусе этот вопрос приобретает первостепенное значение. В агломерации проживает около 2,8 миллиона человек, и здесь наблюдается быстрый демографический рост. Прогнозы показывают, что в течение следующего десятилетия потребуется построить около 270 тысяч новых домов, что эквивалентно половине всех зданий, построенных с момента основания города в 1561 году. Такая ситуация представляет собой историческую возможность для стимулирования более безопасного и устойчивого развития жилищного строительства, особенно в условиях обсуждения вопроса об обновлении Кодекса градостроительства и строительства. Когда речь заходит о жилье, внимание общественности, как правило, сосредотачивается на сокращении дефицита жилья. Однако также необходимо задаться вопросом, учитываем ли мы уроки, которые природные катастрофы преподали человечеству, и обладают ли новые здания необходимыми условиями для того, чтобы должным образом противостоять, например, последствиям будущего землетрясения. В этой связи международный опыт показывает, что землетрясения сами по себе не приводят к трагедиям; по этой причине многие страны усовершенствовали нормативные акты и государственную политику, направленные на укрепление подлинной культуры предотвращения бедствий посредством устойчивого городского развития, например, путем обеспечения взаимосвязи между застроенными и незастроенными территориями, будь то общественные или частные. Кроме того, наибольшие человеческие и материальные потери происходят тогда, когда здания имеют недостатки в проектировании, строительстве или государственном контроле. Боливия также продвинулась в этом направлении. Закон № 602 «Об управлении рисками» закрепил принцип «культуры предотвращения» с целью снижения уязвимости, в то время как национальные технические нормы начали включать конкретные критерии сейсмостойкости. Кроме того, карта вероятностной сейсмической опасности, составленная Обсерваторией Сан-Каликсто, определяет наш регион — известный как «Боливийский бумеранг» — как один из районов с наибольшей сейсмической опасностью. Тем не менее сохраняется ситуация, заслуживающая внимания. Действующий Кодекс градостроительства и строительства по-прежнему освобождает от обязательной проверки рациональности конструкции здания небольших размеров — именно те, которые составляют значительную часть городской среды обитания и являются единственным имуществом большинства семей. При этом любое архитектурное сооружение требует конструкции, способной надежно выдерживать воздействия, которые могут на него оказывать в течение срока эксплуатации, включая те, что вызваны стихийными бедствиями. Это соображение приобретает особую актуальность, поскольку почти все здания в наших городах, где проживает большая часть населения и где происходит значительная часть повседневной жизни сообщества, относятся именно к этому типу. Опыт, накопленный в ходе бесчисленных землетрясений, также показывает, что качество исполнения не менее важно, чем сам проект. Даже правильно рассчитанная конструкция может продемонстрировать неудовлетворительные эксплуатационные характеристики, если используются неподходящие материалы, упускаются важные конструктивные детали или отсутствует надлежащий технический надзор. Поэтому крайне важно укрепить механизмы контроля и надзора, позволяющие проверять конструктивную пригодность зданий и обеспечивать приемлемый уровень безопасности. Осознавая эти вызовы, Метрополитенский институт Санта-Круз, входящий в состав Автономного университета имени Габриэля Рене Морено, опубликовал сборник «Уязвимость жилой среды — сейсмостойкое проектирование малоэтажных зданий», автором которого является инженер Серхио Э. Джунта. (*)Эта книга — не столько специализированный трактат по сейсмостойкому проектированию, сколько попытка повысить осведомленность о важности конструктивной безопасности и способствовать снижению уязвимости жилой среды посредством принятия правильных технических решений. Издание представляет собой практическое справочное пособие для студентов, архитекторов, технических специалистов и профессионалов строительной отрасли. В понятной и доступной форме в ней излагаются основы сейсмозащиты, основные действующие нормативные критерии и передовые строительные практики, применимые к зданиям, преобладающим в нашей среде. Её посыл ясен: безопасное строительство — это незаменимая инвестиция в защиту человеческих жизней и сохранение культурного наследия. Кроме того, в ней подчеркивается необходимость укрепления университетской подготовки в области сейсмостойкого проектирования, совершенствования технических норм и приведения муниципальных норм в соответствие с ними для обеспечения более строгого контроля в ходе выполнения строительных работ. Несомненно, все города центрального региона Боливии стоят перед задачей обеспечить рост без увеличения своей уязвимости. Устойчивое городское развитие заключается не только в строительстве большего количества жилых домов, но и в том, чтобы строить их качественнее. Профилактика, технические знания, контроль качества и коллективная ответственность являются основными столпами, позволяющими достичь этой цели. В этом контексте книга «Уязвимость среды обитания — сейсмостойкое проектирование малоэтажных зданий» представляет собой призыв к размышлению, обучению и действию. Ведь когда речь идет о структурной безопасности, лучшим решением всегда будет подготовиться до того, как произойдет бедствие. Другими словами, действовать сегодня с осторожностью, чтобы защитить будущее сообщества, начиная с его самых основ.(*) Книга доступна в книжном магазине ALMA MATER, ул. Ингави, 14, и на Marketplace* MSC. Инж. Луис Альберто Кастро Салас, Столичный институт Санта-Круз — UAGRM