С государственнической конституцией демократического либерализма не будет

В октябре 2024 года Гражданский комитет в поддержку Санта-Круса представил документ под названием «Новые отношения Санта-Круса с государством», в котором содержалось предложение пересмотреть политическую и административную структуру страны и гарантировать экономическую свободу, правовую безопасность и полную автономию. Хотя документ не получил ожидаемого резонанса, его выводы предвосхитили дискуссию, которая сегодня стала неизбежной: необходимость пересмотра социального договора, действующего с 2009 года. Сегодня эта необходимость выходит за пределы департамента и ставит перед всеми боливийцами задачу изменить свои отношения с государством, которое стало организующим центром почти всех сфер национальной жизни, от экономики, образования, правосудия и производства до культуры и даже идентичности. Асимметричная и удушающая связь с государственной властью, которая уже была искажена в прошлом веке, стала пагубной в последние 20 лет, когда под лозунгами инклюзивности и равенства государство расширило свои полномочия до недопустимого уровня, сконцентрировав политическую, экономическую и символическую власть. Гражданин перестал быть субъектом прав и был низведен до объекта государственной политики, исполнителя лозунгов и зрителя решений, принимаемых партийными элитами, которые говорили от его имени, но не слушали его и не консультировались с ним. «Левиафан» в Боливии стал всемогущим, вездесущим и «морально превосходящим» субъектом, обладающим правом решать, что является правильным, законным и хорошим для народа. Выйдя за рамки своего предназначения служить обществу, он превратился в структуру, которая контролировала, регулировала и надзирала за всем, но не смогла обеспечить независимую юстицию, правовую безопасность, качественные публичные услуги и уважение к собственности и индивидуальным усилиям. Без институтов и оторванный от граждан, «тоталитарное государство» разрушилось изнутри, приведя нас к самому страшному многомерному кризису в нашей истории. Но его крах дал нам возможность не только внести коррективы, но и провести глубокие преобразования, которые переопределили его роль и роль общества. Сегодня мы находимся на переломном моменте, и обсуждение этого вопроса не может больше откладываться. Боливия нуждается в срочной конституционной реформе, не для того, чтобы справиться с экономическим кризисом, а для того, чтобы переопределить основополагающий политический договор. Парламентская гегемония и решение большинства граждан дают нам возможность реформировать CPE, чтобы ограничить государственную власть, укрепить индивидуальные и коллективные права, гарантировать независимость государственных органов и вернуть контроль над суверенитетом гражданам, их истинным хранителям. Это означает отказ от угнетающего аппарата, построение современных, полезных и функциональных институтов, способных служить гражданам, а не доминировать над ними. Речь не идет об устранении государства или отрицании его важности, а о возвращении власти ее истинному источнику: людям, и о предоставлении государственным органам четкой, полезной и ограниченной роли. Речь идет о создании эффективного государства, сосредоточенного на обеспечении внутреннего порядка, выступающего в качестве беспристрастного арбитра в конфликтах, эффективно защищающего границы, представляющего страну за рубежом, обеспечивающего применение правосудия, проводящего прозрачные и основанные на широком участии выборы, обеспечивающего соблюдение закона и быстро и прозрачно выполняющего решения, принятые обществом демократическим путем. Контроль над сознанием, формирование общества в соответствии с идеологиями, управление жизненными проектами, навязывание принципов или участие в экономической деятельности больше не должны входить в его полномочия и функции. Мы не можем думать о частичных или поверхностных изменениях (посредством народной инициативы и референдума), а должны думать о новом конституционном процессе, который позволит провести гораздо более широкую реформу и заключить новый общественный договор. Проблема заключается не в некоторых неприменимых статьях или в определенных спорных вопросах. Структура нынешней CPE разработана для навязывания централизованного и вертикального управления, опекунской демократии и государственного планирования экономики со стороны политической власти. Либеральная модель просто невозможна при государственнической Конституции, потому что, поскольку речь идет о противоположных идеологических концепциях, любая значимая трансформация, любой декрет о корректировке или любой реформаторский закон рискуют быть обжалованными как неконституционные и отмененными решениями Конституционного суда, обладающего незаконными и неограниченными полномочиями. Реформа Конституции — это не идеологический акт и не политическая месть, это историческая необходимость. Боливия не выйдет из кризиса, пока сохраняется конституционная основа, закрепляющая исключительное и всемогущее государство, которое ограничивает развитие и препятствует единству: настоящие перемены будут возможны только с новым соглашением, в котором гражданин вновь займет центральное место. Переосмысление этих отношений не означает ослабление страны: это возвращение ей жизнеспособности, легитимности и будущего.