Когда отсутствие управления приводит к насилию

Конфликт, начавшийся в апреле в Кочабамбе, унес жизни двух человек и привел к около десятка раненых. Причина проблемы заключается в том, что муниципалитет Кочабамбы срочно нуждается в новом месте для захоронения твердых отходов после закрытия свалки K’ara K’ara. Временным решением стало перенаправление отходов на свалку Колкапирхуа в районе Котапачи, но это решение не было принято жителями соседнего муниципалитета, которые с тех пор периодически блокируют въезд мусоровозов, что создает угрозу для здоровья жителей столицы Кочабамбы. Последний блокпост, который просуществовал двенадцать дней, был разблокирован полицией в прошлый понедельник, что привело к уже упомянутому исходу при еще не выясненных обстоятельствах. Этот конфликт выявляет структурную проблему: отсутствие устойчивой и дальновидной политики в области утилизации твердых отходов. В Кочабамбе, как и в других городах страны, ежедневно образуются сотни тонн мусора, и свалки быстро переполняются, при этом муниципальные и департаментские власти не принимают заранее согласованных технических мер, соответствующих экологическим и санитарным нормам. В отсутствие такого планирования принимаются чрезвычайные меры, такие как создание «резервного хранилища» в Колкапирхуа, которое из десятков тонн в день стало принимать сотни тонн из города, в десять раз превосходящего его по размеру. Последствия были неизбежны. Боливийское законодательство позволяет одному городу складировать свои отходы в другом муниципалитете при наличии экологической лицензии, пригодного грунта, межведомственных соглашений и механизмов участия граждан. Ничто из этого, по-видимому, не было должным образом закреплено в данном случае. Фактически, общины Котапачи утверждают, что свалка работает без лицензии, что земля принадлежит общинным пастбищам и что договоры на ее использование не имеют законной силы. Однако с точки зрения Кочабамбы, проблема является неотложной: кризис в области здравоохранения из-за скопления отходов на улицах. Срочность ситуации заставила их принять прагматичные решения, хотя это и привело к переносу социальных и экологических последствий на другое население. Обе стороны имеют законные основания, хотя с юридической и экологической точки зрения позиция жителей Котапачи и Колкапирхуа является более обоснованной. Необходимо согласовать план по смягчению последствий. Помимо проблемы здравоохранения, наиболее серьезной проблемой является насилие, зарегистрированное в этом районе. Есть сообщения о чрезмерном применении силы со стороны полиции, а также версии о присутствии групп задиристых молодых людей. Фактом является то, что два человека погибли и несколько получили ранения от пулевых ранений. Такой уровень насилия неприемлем в правовом государстве. В напряженных ситуациях процветают интересы, стремящиеся к эскалации и выходу конфликта из-под контроля, и нельзя исключать участие субъектов, которые извлекают выгоду из нестабильной обстановки. Этот трагический эпизод обязывает создать прецедент: Боливия не может допустить, чтобы насилие стало нормой, а социальные конфликты решались с помощью репрессий, импровизации или институциональной халатности. Управление твердыми отходами — услуга, имеющая важное значение для общественного здравоохранения — требует планирования, сотрудничества между муниципалитетами, механизмов участия общин и технических решений, выходящих за рамки политической конъюнктуры. Без этого конфликты, подобные кочабамбанскому, будут повторяться, а человеческие жертвы будут непомерно высоки для страны.