Между «рентными зомби» и будущим без ориентиров: почему Боливии нужна более активная политика?

С понятным отчаянием и в условиях острой необходимости в продуктах питания, топливе, лекарствах и уверенности в завтрашнем дне значительная часть населения Боливии требует быстрых решений. Люди хотят, чтобы эти решения были немедленными, простыми и изложенными в кратких фразах и конкретных действиях. Это понятно. В кризисные времена терпение, как правило, становится дефицитом. Однако следует сказать нечто неудобное: у Боливии есть выход. Но это не легкий выход. Он лежит не через сокращение демократии, а через ее расширение; не через разрушение политики, а через ее переосмысление. Выход заключается именно в большем количестве политики и меньшем количестве насилия со стороны государства, профсоюзов или улицы. Здесь уместно вспомнить знаменитое наблюдение Антонио Грамши: «Старое не умирает до конца, а новое не рождается до конца». Боливия, похоже, находится именно в этом бурном переходном периоде: в жестокой борьбе за экономическую, символическую, политическую и социальную власть. С одной стороны, выживают те, кто отказывается признавать исчерпание старой модели государственной ренты. Они хотят восстановить схему распределения, которая уже лишилась своего главного источника: сверхдоходов от газа. Они намерены повторить спектакль без бюджета, без сценария и без актерского состава. Между тем старые лидеры прошлой гегемонии, интеллектуальные маскоты процесса перемен, политические деятели с низким уровнем аналитики и высокой токсичностью дискурса, вновь заняли микрофоны, экраны и социальные сети. Их задача хорошо известна: упростить историю до уровня пропаганды и представить в качестве освободительного подвига то, что для любого наблюдателя, приверженного демократическим принципам, представляет собой тревожное авторитарное отклонение, замаскированное под революционную риторику. Интеллектуальная операция примитивна, но эффективна: превратить политический фанатизм в моральную добродетель и придать героический ореол тому, что по сути остается преступным деянием. Также вновь появилась интерпретация, столь же упрощенная, сколь и удобная: полностью расовая интерпретация конфликта и представление его как спора между белой элитой и вечно исключенным коренным большинством. Используется даже тот случайный факт, что нынешний президент родился в Испании во время изгнания своих родителей. Эта нарративная линия игнорирует тот факт, что современная Боливия — это глубоко метисское общество, гораздо более сложное, чем предполагают стереотипы. За последние два десятилетия широкие слои коренного населения и метисов получили доступ к сферам политической, социальной и экономической власти, в частности через торговлю, сферу услуг и неформальную экономику. Ничто из этого не означает отрицания существования расизма и срочной необходимости его преодоления в условиях демократии. Однако сведение нынешней боливийской реальности к карикатурному противопоставлению «богатый белый против бедного коренного жителя» упрощает анализ и скрывает глубокие социальные преобразования последних лет. В то же время тысячи простых людей мобилизуются лидерами, которые эксплуатируют законное недовольство экономическим положением. При этом профсоюзные элиты, поддерживающие Масио, демонстрируют такие возможности в плане организации и финансирования, которые трудно объяснить исключительно добровольными взносами. Окружение, развернутое в течение нескольких недель, имело масштабные логистические и экономические характеристики, механизмы финансирования которых остаются окутанными тревожной непрозрачностью. Все это указывает на существование экосистем, в которых неформальность, незаконность и безнаказанность сосуществуют и взаимно усиливают друг друга. Кроме того, государственный пребендализм не только деформировал экономику, но и глубоко трансформировал социальные движения. Он разделил их, кооптировал и постепенно подчинил логике распределения выгод. То, что когда-то было организациями, способными бросить вызов власти, в слишком многих случаях превратилось в клиентуру, зависимую от самой власти. Случай COB является особенно показательным. Логика пребендализма создала круги привилегированных, в то время как на низовом уровне росли разочарование и недовольство. В символическом плане можно сказать, что произошло похищение революционного духа. Дух преобразований сменился повседневным управлением привилегиями, лояльностью и вознаграждениями. Но проблема на этом не заканчивается. С другой стороны, новое тоже не может полностью зародиться. Пока еще не прояснилась интеллектуальная карта, по которой будет прокладываться следующая модель развития. Не хватает объединяющих идей, лидеров, способных создавать широкие коалиции, и институтов, пригодных для поддержки сложного переходного периода. Однако, как и при любом тяжелом роде, кризис также открывает возможности. Но ни одно сложное рождение не происходит спонтанно. Оно требует умного руководства, способных институтов и политических деятелей, понимающих всю глубину стоящего перед ними вызова. Кризис такого масштаба не будет решен с помощью бюрократических переделок или фотографий, призванных имитировать национальное единство. Масштаб вызова требует чего-то гораздо более амбициозного: большого политического, экономического и социального пакта для стабилизации страны и восстановления роста. Первый шаг заключается в том, чтобы избавиться от ложной дихотомии: той, которая предполагает, что единственными вариантами являются либо полное бездействие, либо чрезвычайное положение. Между этими двумя крайностями существует широкое пространство для демократической политики, переговоров и институциональных действий. Потому что то, с чем мы сталкиваемся, — это не просто диалог, а переговоры о власти. А настоящие переговоры — это не обмен речами перед камерами; это выявление интересов, изменение стимулов и выработка жизнеспособных соглашений. В то же время переговоры не означают безнаказанности. Когда блокируют проезд скорой помощи, ограничивают доступ к продуктам питания или применяют физическое насилие по отношению к другим людям, возникает ответственность, которая должна быть расследована и наказана. Для обеспечения верховенства закона не требуется вводить чрезвычайное положение. Но именно потому, что мы сталкиваемся с ожесточенной борьбой за власть, тому новому, что пытается зародиться, потребуется нечто большее, чем принуждение или моральные речи. Ему понадобятся переговоры. И договоренности. Во-первых, базовое политическое соглашение, способное стабилизировать институциональную почву. Туто Кирога, Самуэль Дория Медина, Манфред Рейес Вилья, Эдманд Лара и другие лидеры, имеющие реальную поддержку, не могут продолжать наблюдать со стороны, пока призраки прошлого пытаются управлять истощенной экономикой. Они являются частью проблемы, но также и незаменимой частью решения. Они не могут продолжать играть роль возмущенного тренера, который критикует каждый пас с края поля, не выходя на поле. Боливии не нужны больше политические комментаторы и специалисты по фразе «я же тебе говорил». Ему нужны участники, готовые взять на себя расходы, договариваться о соглашениях в рамках новой коалиции и выработать политически жизнеспособный выход из сложившейся ситуации. Задача состоит в том, чтобы создать новый демократический властной блок, способный согласовывать разнообразные интересы, обеспечивать управляемость и проводить сложные экономические и социальные реформы. Параллельно с этим требуется региональный пакт, который вновь объединит многочисленные территории страны, и, наконец, экономический и социальный пакт, который переопределит стимулы, приоритеты и правила сосуществования для нового исторического этапа. Потому что эти соглашения представляют собой, в конечном счете, самое благородное проявление общественной жизни, когда политика осуществляется правильно: сложное, несовершенное и глубоко человеческое искусство строить то, что возможно, чтобы общества могли сосуществовать в мире и не скатываться, в очередной раз, к бесплодной логике постоянного конфликта. (*) Гонсало Чавес Альварес — экономист