Демократия в форсированном темпе

В Боливии политические календари обычно являются испытанием на прочность, но редко когда так ясно, как сегодня, чувствуется, что институты отстают от событий. В четверг, 4 декабря, начинается массовая регистрация избирателей и одновременно открывается гонка для заинтересованных граждан, желающих выдвинуть свою кандидатуру в члены Верховного избирательного суда. Два важнейших процесса, которые должны были проходить в разумных темпах, теперь продвигаются под тенью срочности, вызванной не техническими причинами, а политическими задержками. В то время как законодатели празднуют выполнение своей части работы, кандидатам предстоит пройти марафон бюрократических процедур, разработанных скорее для того, чтобы избежать институционального вакуума, чем для обеспечения реальной проверки способностей. Законодательная ассамблея одобрила закон после нескольких дней, которые казались вызывающими даже для здравого смысла. В Палате депутатов почти 24-часовое заседание закончилось отменой экзаменов, собеседований и рабочих планов под предлогом того, что «времени нет». В Сенате скорость приняла форму спортивного графика: двенадцать этапов, большинство из которых длились один день, и всего четыре дня для подачи заявок. То, что должно было быть процессом обсуждения, превратилось в гонку со временем. Успешность, конечно, имеет юридическое обоснование. Срок полномочий членов суда рассчитывается по конституционному периоду и заканчивается 19 декабря без исключений. Многонациональный избирательный орган останется без руководства в течение нескольких дней, и закон направлен на предотвращение институционального вакуума как раз в тот момент, когда начинается субнациональный цикл. Но неизбежная спешка сосуществует с опасной инерцией: в то время как законодательная власть сосредоточена на национальном уровне, департаментские ассамблеи даже не включили в повестку дня вопрос о формировании тройки кандидатов в департаментские избирательные суды. Здесь тоже время идет, и никто, похоже, не готов это признать. В то же время давление не заканчивается с выбором. Новый закон возлагает на будущих членов комиссии титаническую задачу: составить новый избирательный список в течение максимум двух лет. Легко написать в нормативном акте, но трудно реализовать в стране, которая даже не смогла договориться о процессе предварительного отбора, не пожертвовав при этом важными этапами. Проект, стоимость которого ранее оценивалась в более чем 50 миллионов долларов, требует не только ресурсов, но и широкого политического консенсуса, который в последние годы систематически заменялся спорами, оспариванием и затягиванием. Регистрация, которая начинается сегодня, также не избежала этой напряженности. Времени мало, логистические потребности велики, и граждане вновь столкнутся с процессом, требующим присутствия, информации и доверия. Все это, к сожалению, происходит под гнетом тех же задержек, которые создают политики, умеющие много говорить и мало диалогизировать. Несмотря на это, обновление местных органов власти идет полным ходом. В ускоренном темпе, да, и не в лучших условиях для демократии, которая нуждается в спокойствии, дальновидности и минимальных соглашениях. Но реальность берет верх над благоразумием, которым должны руководствоваться те, кто принимает решения от имени страны. Тем не менее, следует помнить об одном важном факте: боливийская демократия пережила лучших и худших политиков с 1982 года. Она пережила более глубокие кризисы, преодолела более опасные пустоты и снова и снова находила способ удержаться благодаря убежденности народа, который, несмотря на все свои разочарования, продолжает ценить свое право выбирать. Сегодня ситуация не изменилась. Одно можно сказать наверняка: пока граждане сохраняют желание защищать свою демократию, никакая гонка со временем не сможет лишить их этого исторического достижения.