Национальное соглашение по предотвращению коллапса

Боливия переживает один из тех моментов, когда политики должны решить, будут ли они частью проблемы или частью решения. Блокировки дорог, постоянные социальные конфликты, ухудшение экономической ситуации и растущее недоверие граждан поставили страну в критическое положение. То, что началось как политический спор и отраслевые требования, сегодня грозит превратиться в масштабный кризис государственного управления с непредсказуемыми последствиями для демократической стабильности. Страна не может продолжать жить в условиях удушающей атмосферы. Каждый день блокады парализует экономику, приводит к удорожанию продуктов питания, усугубляет дефицит жизненно важных лекарств и топлива, сказывается на национальном производстве и особенно сильно ударяет по беднейшим слоям населения. Но, возможно, самый глубокий ущерб заключается в другом: в постепенной эрозии коллективного доверия к демократическим институтам и к способности политической системы решать конфликты, не доводив страну до края пропасти. Боливии нужен политический выход из кризиса. И этот выход не может быть построен на принуждении, мести или краткосрочных электоральных расчетах. Он должен вытекать из минимального национального соглашения между основными политическими силами, имеющими большинство в Многонациональной законодательной ассамблее. Речь не идет ни о пакте безнаказанности, ни о разделе власти. Речь идет о соглашении, имеющем историческое значение. Страна требует, чтобы правящие круги и оппозиция осознали: бывают моменты, когда политическая конкуренция должна уступить место сохранению демократического государства. Когда институциональная стабильность находится под угрозой, обязанность руководства заключается не в том, чтобы усугублять конфронтацию, а в том, чтобы обеспечить управляемость, социальный мир и стабильность. Это национальное соглашение должно основываться на пяти конкретных обязательствах. Во-первых, обеспечить немедленное умиротворение страны путем постепенного снятия блокад и мер давления, которые затрагивают население. Протест является законным, но ни одно право не может осуществляться за счет ущемления прав миллионов граждан, которым необходимо работать, обеспечивать себя продовольствием и передвигаться. Во-вторых, разработать совместную чрезвычайную экономическую повестку дня. Боливии нужны четкие сигналы стабильности. Стране необходимы минимальные договоренности по снабжению топливом, фискальному контролю, продовольственной безопасности, защите занятости и восстановлению доверия, чтобы предотвратить дальнейший отток инвестиций и ухудшение экономической ситуации. В-третьих, необходимо институционально укрепить демократический процесс. Основные политические силы должны публично обязаться отвергать любые попытки дестабилизации, насилия или нарушения конституции. Демократия не может и дальше оставаться заложницей лоббистских групп и межфракционных споров. В-четвертых, согласовать структурные реформы, необходимые в среднесрочной перспективе. Боливии необходимо модернизировать экономику, дебюрократизировать государство, восстановить правовую определенность и переосмыслить модель устойчивого развития, которая позволит преодолеть политическую и экономическую зависимость, из-за которой страна сегодня находится в стагнации. И, в-пятых, создать постоянный механизм национального политического диалога с участием представителей институтов, экспертов и общественности, который позволит предвидеть конфликты до того, как они разгорятся. Боливия не может продолжать функционировать исключительно в условиях давления, блокады и конфронтации. Граждане устали. Они не хотят героических речей и идеологических нарративов. Они хотят решений. Они готовы пойти на жертвы и корректировки, если увидят, что они являются общими, соразмерными и свободными от привилегий. То, чего население больше не терпит, — это то, что пока страна погружается в кризис, политика продолжает оставаться в плену предвыборных расчетов и внутренних споров. Крупные национальные соглашения рождаются не потому, что существуют политические сходства, а потому, что обстоятельства вынуждают взять на себя высшую ответственность. История показывает, что страны преодолевают свои самые глубокие кризисы, когда их лидеры понимают, что бывают моменты, когда спасение демократического сосуществования стоит больше, чем любые партийные выгоды. Боливия подошла к одному из таких моментов.