Пятнадцать экономических мер для перехода от режима кризиса к режиму инвестиций

АЛЕХАНДРО РОГЕР БАНЕГАС В этом кратком размышлении мы представляем 15 мер по преобразованию, стабилизации и переориентации экономики, сгруппированных в три стратегии: (i) набор экстренных мер; (ii) переход от «кризисного режима» к «режиму инвестиций»; и (iii) укрепление институтов — «тренировка» институтов для их укрепления. Пятнадцать основных мер — это различные экономические предложения, приоритетные для нового правительства Боливии. Первые пять из них считаются неотложными, и их реализация должна быть завершена в течение первых 30 дней правления Родриго Паса. 1. Соглашение с многосторонними организациями. Управление внешним финансированием и международными организациями (суммы, инструменты, сроки и условия) в соответствии с потребностями и прогнозируемым спросом на иностранную валюту. 2. График возврата иностранной валюты (ИВ) населению. Публичное обязательство по срокам и этапам возврата сбережений в ФМ, удерживаемых в финансовой системе. 3. Отмена ITF на операции в ФМ. Отмена налога на финансовые операции в ФМ для обеспечения свободного входа и выхода валюты через банковскую и финансовую систему. 4. Отмена квот и ограничений на экспорт. Либерализация экспорта сельскохозяйственной и пищевой продукции для стимулирования предложения и притока валюты. 5. Указ о новой схеме субсидирования топлива. Установление предельных размеров субсидий и новой структуры тарифов на бензин и дизельное топливо; целевые субсидии и замораживание тарифов на общественный транспорт. Следующие меры должны быть реализованы в течение первого месяца и 100 дней управления. 6. Изменения в Законе о государственном бюджете на 2026 год (сокращение расходов) Налоговый пакет: -6,5% от первоначального ВВП (базовая шкала): текущее сокращение, план ЭП (продажа ППП). 7. Новая ориентация валютной политики. Восстановление валютного канала с помощью скользящего курса (crawling band) с простым правилом и коридором интервенции. 8. Новая ориентация налоговой политики. Представить и утвердить прозрачную налоговую систему с руководящими принципами и изменениями, направленными на формализацию и упрощение. Стратегия на 1 и 2 годы: Переход от режима «кризиса» к режиму «инвестиций». 9. Программа поощрения экспорта. Новая политика поощрения ключевых продуктов (мясо, соя, производные лития, энергия) с четко определенными целями. 10. Новый закон об углеводородах и поощрении иностранных инвестиций. Модернизация договорной, налоговой и нормативной базы без уступки государственной собственности на ресурсы; создание партнерств, рисковых услуг, нормативной стабильности, конкурентных торгов, предварительных консультаций и экологических и социальных стандартов. Стимулирование среднего и нижнего сегментов (переработка, хранение, биотопливо, газохимия) и упрощение процедур для стратегических инвестиций. 11. Конституционные реформы для обеспечения развития. Пакет реформ и переходных положений, которые придают конституционный статус простому фискальному правилу и оперативной автономии центрального банка; уточняют рамки ГЧП и инвестиционных контрактов (с сохранением государственной собственности); укрепляют правовую определенность, предварительные консультации с четкими стандартами и конкуренцию; а также укрепляют прозрачность, борьбу с коррупцией и управление данными.12. Активное управление пассивами и рынком местного долга. План пролонгации и управления обязательствами: обмены, продление сроков, перепрофилирование критических сроков погашения на 1–2 года, аукционы по графику; восстановление кривой в боливарах и индексированных единицах UFV, создатели рынка, пруденциальные ограничения на владение BCB, целевые показатели пролонгации и расширение инвестиционной базы. Включает годовую политику эмиссии и отчет о рисках для снижения валютного риска и риска рефинансирования.13. Новое монетарное правило. Рост денежной массы в соответствии с целями инфляции; отсутствие финансирования нефинансового сектора (SPNF) со стороны BCB; ограниченное использование операций на открытом рынке (OMA). Меры по укреплению институтов на 3–5 лет.14. Руководящие принципы укрепления институтов. Реорганизация и институционализация ключевых организаций, таких как BCB, INE, ASFI, таможня, SIN и государственное управление. 15. Фискальное правило и распределение ресурсов. Установление новой долгосрочной политики финансовой дисциплины и ответственности на основе конституционной поправки и нового механизма распределения и расходования государственных ресурсов.