Углеродные квоты и сохранение лесов в Латинской Америке

Автор: Даниэла Револло Санта-Крус стал центром международной дискуссии о углеродных квотах и их влиянии на систему устойчивого производства. Эта тема была затронута в ходе Международной конференции по углеродным квотам и сохранению лесов, на которой собрались эксперты в области права, техники, финансов и предпринимательства, чтобы проанализировать одну из наиболее актуальных и стратегически важных тем в борьбе с изменением климата: внедрение и регулирование углеродных рынков в Латинской Америке. Гильермо Ховер, представитель Ferrere Paraguay, пояснил, что углеродные квоты — это сертификаты, которые представляют собой сокращение или устранение одной тонны углекислого газа или других парниковых газов из атмосферы. Эти квоты стали ключевым финансовым механизмом для направления ресурсов на проекты, которые предотвращают выбросы, защищают леса или активно улавливают углерод. Существует два типа рынков для этих квот: регулируемый рынок, движимый международными обязательствами, такими как Парижское соглашение, и добровольный рынок, на котором компании или организации приобретают квоты для компенсации своих собственных выбросов без юридических обязательств, пояснил Ховер. Он отметил, что на обоих рынках разработка проекта требует нескольких этапов: проектирования, валидации, сертификации, регистрации, продажи и, наконец, компенсации. На добровольном рынке эти операции обычно осуществляются вне рамок государственного регулирования, в соответствии с международными стандартами, такими как Verra, Gold Standard, ACR или CAR, и с участием независимых сертификационных органов. Приемлемые проекты могут включать в себя как устойчивое управление сельскохозяйственными и лесными угодьями, так и такие практики, как использование биоугля, добавки для скота или восстановление пастбищ. С юридической точки зрения Парагвай и Уругвай имеют разные подходы. В то время как Уругвай еще не имеет специального регулирования, Парагвай продвинулся вперед с Законом 7190 2023, который устанавливает режим собственности, регистрации и передачи углеродных квот, генерируемых проектами по смягчению последствий изменения климата. В Парагвае кредиты принадлежат владельцу проекта и официально регистрируются в Министерстве окружающей среды (Mades), что обеспечивает большую правовую определенность и доверие со стороны инвесторов и разработчиков. По словам Ховера, ключом к успеху в его стране стали ясность нормативных актов, уважение к частной собственности и использование разумных процедур, без попыток создавать новые рамки с нуля. В противовес этому Диего Тамайо из Ferrere Bolivia представил сложную нормативную картину Боливии. Он напомнил, что в 2012 году закон 300 запрещал коммерциализацию экологических функций, включая механизмы финансирования, связанные с углеродными рынками. Однако в 2024 году Многонациональный конституционный суд в своем решении № 40 2024 признал этот запрет неконституционным, посчитав, что он ограничивает такие основные права, как право на доступ к окружающей среде и свободу предпринимательства. С тех пор Боливия приступила к созданию новой нормативной базы для развития этих рынков. Верховный указ 5264 от 2024 года устанавливает общие принципы финансирования мероприятий по борьбе с изменением климата, а недавно Министерство окружающей среды утвердило министерское постановление (RM) 66 2025, которое создает Национальный реестр программ и проектов (RENAPP), обязательный для всех подразделений по сокращению выбросов (URE). Параллельно с этим Министерство экономики и государственных финансов издало RM 76 2025, которое централизует торговлю углеродными квотами и обязывает направлять платежи через Центральный банк Боливии с административными издержками за управление. Тамайо предупредил, что, хотя в Боливии существуют большие возможности, такие как недавнее легализация, высокий международный спрос и обширные земли с потенциалом, также существуют значительные риски, связанные с чрезмерной централизацией государства и отсутствием четких оперативных правил. С более технической и практической точки зрения, Роберто Корнехо из Earthshot Labs, базирующейся в США, поделился своим опытом в разработке проектов по лесному углероду. Earthshot Labs — это технологическая платформа, которая работает в более чем 30 странах и направила более 65 миллионов долларов на экологические проекты. По словам Корнехо, проект по лесному углероду проходит три этапа: планирование, реализация и сертификация. На этапе планирования, который может длиться от двух до шести месяцев, анализируется техническая, юридическая, экономическая и социальная осуществимость проекта. Это включает определение приемлемости территории, права собственности на землю, права на углеродные квоты, согласие местных сообществ, операционные возможности разработчика и потенциал генерации квот. Разработка проекта может занять от шести месяцев до года и включает определение социальных и экологических сопутствующих выгод, структур управления и стандарта сертификации, который будет использоваться. На этапе сертификации проект проходит проверку независимыми аудиторами, официально регистрируется, и после подтверждения его воздействия выдаются соответствующие углеродные квоты. Они распределяются в соответствии с соглашениями между разработчиками, инвесторами и сообществами. Таня Гудвин, представитель Всемирного банка в Латинской Америке и Карибском бассейне, рассмотрела инструменты климатического финансирования с более макроэкономической точки зрения. Он отметил, что одной из основных проблем в регионе является отсутствие стимулов для «декарбонизации» экономики, а также низкая доля частного сектора в инвестициях в климат. Для решения этих проблем Всемирный банк продвигает комбинацию инструментов, таких как «зеленые» облигации, обмен долга на природу, климатическое страхование, налоговые реформы, «зеленые» таксономии и бюджетное маркирование. Цель состоит в создании устойчивых к изменению климата экономических и финансовых систем, которые позволят обеспечить упорядоченный переход к низкоуглеродной экономике и лучшую адаптацию к климатическим рискам. Одним из наиболее заметных примеров стал случай Exomad Green, представленный его генеральным директором Диего Хустиниано. Это подразделение крупнейшего экспортера древесины в Боливии было создано в 2023 году с целью преобразования отходов лесной биомассы в биоуголь, форму углерода, которая может храниться в почве и обладает высоким потенциалом улавливания CO₂. Хустиниано пояснил, что лесная промышленность Боливии сталкивается с серьезной проблемой отходов, которые зачастую сжигаются из-за отсутствия альтернатив, что приводит к выбросам загрязняющих веществ, риску пожаров и проблемам общественного здравоохранения. Биоуголь стал устойчивым решением, превратив экологический пассив в экономический и климатический актив. В настоящее время Exomad Green эксплуатирует завод в Консепсьоне, строит еще один в Риберальта и планирует дальнейшее расширение. Проект позволил не только сократить выбросы, но и получить углеродные квоты, а также продвигать экологически устойчивые практики среди поставщиков. Конференция завершилась с явным ощущением срочности, но и надежды. Несмотря на правовые, институциональные и экономические различия между странами, послание было единодушным: углеродный рынок представляет собой реальную возможность для финансирования сохранения лесов, восстановления экосистем, создания «зеленых» рабочих мест и достижения глобальных климатических целей. Однако его успех будет зависеть от наличия четких правовых рамок, прозрачных процедур, участия сообществ и финансовой среды, стимулирующей долгосрочные инвестиции. В конечном счете, на карту поставлено не только создание нового рынка, но и само будущее наших экосистем и будущих поколений. Гуарайос переживает исторический момент. Среди техники, строительных лесов и постоянной деятельности рабочих провинция готовится принять крупнейший в мире завод по производству биоугля, создаваемый компанией Exomad Green. Этот проект не только преобразует лесные отходы, которые раньше сжигались, вызывая загрязнение окружающей среды и проблемы со здоровьем, в ключевой ресурс для сельского хозяйства, но и обещает оживить местную экономику и создать десятки прямых и косвенных рабочих мест. На первом этапе более 400 рабочих — каменщики, сантехники, электрики и общие рабочие — участвуют в строительстве объектов, которые займут более 13 000 м² и будут включать 8 производственных линий. По словам Фернандо Гонсалеса, менеджера по проектам компании, набор персонала будет продолжаться как минимум до апреля 2026 года. После ввода в эксплуатацию завод создаст более 250 прямых и не менее 500 косвенных рабочих мест, а на втором этапе инфраструктура и производственные мощности будут удвоены. Проект также будет стимулировать региональную экономику, поскольку Exomad Green уделяет приоритетное внимание закупке местных материалов, от кирпича и столярных изделий до заполнителей, что позволит напрямую инвестировать средства в семьи и малые предприятия Гуарайоса. Мэр Пабло Эдди Гуаристи подчеркнул, что завод сократит сжигание лесных отходов, а Хосе Луис Мелгар, президент Fejuve, поделился своим энтузиазмом по поводу появления завода. Компания планирует начать работу в апреле 2026 года, производя более 70 000 тонн биоугля в год, часть которого будет бесплатно предоставляться общинам и мелким производителям.