Нежизнеспособные предприятия и их высокая стоимость

Выявление 14 нежизнеспособных государственных предприятий, которые обошлись боливийскому государству в колоссальную сумму в 2,205 миллиарда долларов, — это не только шокирующая цифра. Это рентгеновский снимок исчерпавшей себя модели управления, поддерживаемой скорее ложными и демагогическими политическими заявлениями, чем реальными результатами. Emapa, EBA, BoA, Quipus, Mutún и другие предприятия, созданные в ходе длительного правления Масимо, под лозунгами производственного суверенитета и промышленного развития, в конечном итоге стали настоящими символами расточительства, коррупции и структурной неэффективности. Особенно показателен случай с предприятием по поддержке производства продовольствия (Emapa). Коррупция проникла на все уровни, от кассиров до руководства. Министерство при президенте включило ее в число 14 «нежизнеспособных предприятий» страны, и около двадцати человек, связанных с Emapa, находятся под следствием по обвинению в незаконном обогащении и нанесении экономического ущерба государству. Из 22 промышленных предприятий, построенных на государственные средства, только девять работают, и многие из них не используют свою установленную мощность в полной мере. Согласно официальным отчетам, к которым имел доступ этот СМИ, остальные предприятия остаются неиспользуемой инфраструктурой, белыми слонами, которые не приносят прибыли, не создают устойчивых рабочих мест и не приносят социальной выгоды. Возникает неизбежный вопрос: как оправдывалась такая инвестиция без тщательного маркетингового исследования, без логистического планирования и без независимой технической оценки? Такая же картина наблюдается и в других нежизнеспособных государственных компаниях. Boliviana de Aviación (BoA), вместо того чтобы укрепить свои позиции как конкурентоспособная авиакомпания, накопила убытки из-за плохого управления, политических решений и раздутой структуры. Quipus, созданная для стимулирования технологической индустриализации, так и не смогла конкурировать ни по цене, ни по качеству. El Mutún, десятилетиями представлявшийся как большая надежда сталелитейной промышленности, медленно продвигался вперед, сталкиваясь с перерасходом средств, задержками и спорными контрактами. Во всех случаях общий знаменатель один и тот же: проекты, разработанные для рассказов, а не для экономической реальности. За этими цифрами скрывается более глубокая проблема, связанная с полным отсутствием подотчетности. В течение многих лет государственные предприятия функционировали как пространства, защищенные от контроля со стороны граждан, с запоздалыми или нерелевантными аудитами, политизированными советами директоров и руководством, назначаемым скорее за лояльность, чем за заслуги. Коррупция — открытая или скрытая — нашла благодатную почву в непрозрачных структурах, где провал никогда не имел личных последствий. Стоимость этой модели измеряется не только в миллионах потерянных долларов. Она измеряется в не построенных больницах, незавершенных дорогах, недофинансированном образовании и здравоохранении. Каждый заброшенный завод, каждое искусственно поддерживаемое убыточное предприятие представляет собой упущенную возможность для реального развития страны и благосостояния боливийских граждан. Признание нежизнеспособности этих предприятий — это первый шаг, но он недостаточен. Боливия нуждается в глубоком пересмотре своей государственной предпринимательской политики, чтобы на основе технических критериев решить, в каких сферах государство должно участвовать, на каких условиях и с помощью каких механизмов контроля. Настойчивое поддержание неэффективных структур по идеологическим соображениям только усугубит уже нанесенный ущерб. Урок ясен и должен быть усвоен без оговорок. Развитие не декретируется и не начинается с ленточек и речей. Оно строится на планировании, прозрачности и эффективности. Все остальное — это пропаганда и неоплаченные счета для боливийцев.