Заметный сближение Соединенных Штатов

То, что началось с любезного упоминания президента Дональда Трампа и его госсекретаря Марко Рубио о Боливии как о возможном новом партнере в Латинской Америке во время пресс-конференции, посвященной визиту президента Аргентины Хавьера Милеи, за две недели превратилось в заметную близость. Сначала последовало официальное заявление Государственного департамента, в котором была определена тематическая повестка дня с Боливией; затем Рубио позвонил президенту Родриго Пасу, чтобы поздравить его с победой на выборах; а затем последовала неожиданная поддержка со стороны группы стран во главе с США. Все, похоже, ведет к скорой смене послов, хотя и без протокола, который мог бы залечить рану, открытую после высылки посла Филипа Голдберга. Появление избранного президента Паса Перейры вместе с Марко Рубио в пятницу, 31 октября, в Вашингтоне, в окружении флагов обеих стран и с признаками официального государственного акта, является неопровержимым следствием новой двусторонней атмосферы, которая складывается между Боливией и Соединенными Штатами. На сегодняшний день Боливия еще не определила повестку дня, которую она намерена развивать с Вашингтоном, в отличие от правительства США. Это понятно: внешнеполитическая команда Боливии еще не сформирована, а в таких асимметричных отношениях поспешность обычно опаснее осторожности. Но помимо этого объяснения, следует обратить внимание на суть вопроса: чего на самом деле хочет Боливия от этих отношений? В первую очередь, очевидно, что она ищет экономической помощи, открытия финансовых вентилей, которые позволят смягчить валютный и топливный кризис. Это законные требования, которые с точки зрения бюджета не имеют большого значения для международных организаций или самого Министерства финансов США. Но ключевой момент находится в другой части повестки дня: борьба с транснациональной организованной преступностью и, вместе с ней, борьба с наркотрафиком, который проник на территорию Боливии, коррумпировал целые общины и в некоторых случаях затронул сами структуры государства. Неизбежный вопрос заключается в том, насколько Боливия готова бороться с этим явлением и, таким образом, ликвидировать так называемый «скрытый ВВП», который генерируется от незаконного оборота наркотиков и безнаказанно отмывается в стране. В 80-е годы Боливия почти полностью искоренила коку в Чапаре. Но потом пришли концессии. Речь уже шла не только о Юнгас-де-Вандиола, где было ограничено несколько сотен гектаров легальных плантаций. Во время правления Карлоса Меса производители Чапара добились разрешения на 3000 гектаров, теоретически предназначенных для рынка акуллико в Сакабе, чего так и не произошло. Сегодня, когда в тропической зоне Кочабамбы выращивается более 12 тысяч гектаров, ситуация выглядит откровенно тревожной. Неудивительно, если в следующем отчете будет указано более 35 000 гектаров по всей стране. Боливия должна вернуться на путь, намеченный в 2005 году, когда она обратилась в Комиссию по наркотическим средствам в Вене с просьбой разрешить провести исследование по легальному потреблению листьев коки в медицинских, ритуальных и традиционных целях. Только тщательное исследование позволит определить, сколько листьев коки действительно необходимо стране для законных целей, а сколько поступает в незаконный оборот. Это решение, конечно, будет иметь прямые последствия для сокращения производства кокаиновой основы и хлоргидрата кокаина. Это стало бы структурным ударом по бизнесу — и, следовательно, по интересам, которые его защищают — с риском усиления все более частых случаев насильственных расправ. Но в долгосрочной перспективе это означало бы восстановление контроля над территорией и параллельной экономикой, которые сегодня функционируют вне рамок государства. Поэтому новые отношения с Соединенными Штатами должны быть тщательно согласованы. Необходимо, чтобы этот процесс возглавило министерство иностранных дел при технической поддержке соответствующих министерств и ведомств, чтобы принятые обязательства не нарушали национальное самоопределение, но также чтобы воспользоваться этой уникальной возможностью выйти из незаконного оборота, который десятилетиями тяготил страну. Речь не идет о том, чтобы ставить под сомнение сотрудничество, а о том, чтобы управлять им разумно, сохраняя суверенитет и авторитет. Сближение с США – это отличная новость, но условия этих отношений должны быть определены в Ла-Пасе. Переговоры с США, без сомнения, будут сложной дипломатической задачей, и только опытная команда сможет провести их сбалансированно. Настало время действовать хладнокровно, с стратегической осторожностью и государственным видением.