Три фактора определяют динамику частного импорта топлива

Наличие долларов, логистика, гарантирующая снабжение, и четкое регулирование станут определяющими факторами для того, чтобы открытие рынка топлива для импорта частными компаниями принесло конкретные результаты. Эксперты и представители отрасли сходятся во мнении, что Верховный указ № 5644, расширяющий участие частных компаний, является важным шагом, но предупреждают, что результаты этой меры будут зависеть от трех факторов. 29 июня правительство Родриго Паса приняло Верховный указ № 5644, разрешающий физическим и юридическим лицам-частникам импортировать дизельное топливо и бензин как для собственного потребления, так и для реализации на внутреннем рынке, и в то же время сохраняющий продажу субсидируемого топлива государственной компанией «Ясиментос Петролерос Фискалес Боливианос» (YPFB). «Независимо от того, кто осуществляет импорт — частный сектор или государство, YPFB или частная компания, — для этого требуются доллары, а это зависит от обменного курса», — пояснил эксперт по углеводородам из Фонда «Юбилей» Рауль Веласкес в интервью группе EL DEBER. Эксперт подчеркнул, что Боливия импортирует около 95 % потребляемого дизельного топлива и около 60 % бензина, поэтому главной проблемой по-прежнему остается доступ к иностранной валюте, поскольку любая компания, заинтересованная в снабжении рынка, должна располагать долларами для закупки топлива за рубежом. Хотя выход частных компаний на рынок импорта топлива для дальнейшей реализации может снизить нагрузку на международные резервы. «Теперь часть этих долларов, предназначенных для импорта топлива, будет поступать из частного сектора, и Центральный банк Боливии (BCB) сможет сэкономить те доллары, объем которых увеличится за счет частного сектора. Я считаю, что это хорошая мера, поскольку она позволяет внедрить конкуренцию в сектор и перестать полагаться исключительно на YPFB», — подчеркнул бывший министр по углеводородам Альваро Риос. Тем не менее, следует также учитывать логистику как второй фактор, поскольку, хотя выход частных компаний расширит источники снабжения, представители автозаправочных станций утверждают, что задержки с отгрузкой являются одной из главных проблем, требующих решения. Руководитель Ассоциации предпринимателей-владельцев автозаправочных станций (Asosur) в Санта-Крус Суси Дорадо заявила, что в настоящее время задержки на распределительных станциях по-прежнему сказываются на снабжении. «Как говорят, что видишь — то и записываешь», — отметила она. «Мы не можем скрыть, что сейчас у нас образовались длинные очереди, и это связано с задержками в логистике YPFB. С нашей стороны наши цистерны практически стоят без дела у ворот заводов, ожидая возможности въехать и забрать продукцию, но именно их задержки и используемая ими в данный момент система логистики являются причиной очередей у заправочных колонок», — отметила она. По словам представительницы отрасли, Санта-Крус ежедневно нуждается примерно в 3,5 миллионах литров как дизельного топлива, так и бензина, но текущий график поставок не обеспечивает таких объемов. По мнению экспертов, открытие рынка позволит диверсифицировать предложение, хотя обеспечение поставок будет также зависеть от работы логистической цепочки — от импорта до распределения на заправочных станциях. Кроме того, в качестве третьего фактора следует учитывать нормативные акты, которые должно принять Национальное агентство по углеводородам (ANH): хотя новый указ разрешает АЗС одновременно продавать топливо YPFB и топливо, импортируемое частными компаниями, эта возможность по-прежнему зависит от соответствующих нормативных актов. Дорадо указала, что операторы АЗС ожидают принятия этих нормативных актов, чтобы узнать о технических и административных требованиях, которые им необходимо будет выполнить перед началом продаж. Он предположил, что, если постановление будет принято в установленные сроки и процедуры будут проходить быстро, первые партии топлива от частных производителей могут поступить в продажу в первых числах августа. Министр по углеводородам Марсело Бланко заявил, что одним из аспектов, которые будет регулировать ANH, станет эталонная цена. «Будет установлена эталонная цена, определяемая ANH. Существует орган, который регулирует рынок и будет устанавливать ориентировочную цену; если кто-то превысит эту цену, сначала нужно будет посмотреть, что на это скажет нормативный акт, ведь будет принят соответствующий регламент, кроме того, его накажет потребитель: если вы предлагаете что-то за 100 боливаров, а рядом продают за 50 боливаров, никто у вас это не купит», — пояснил он. Министр заверил, что субсидируемое топливо будет по-прежнему поступать на рынок по текущим ценам. «Цены на импортную продукцию компании Yacimientos не претерпят никаких изменений», — подчеркнул он.