Литий: воля и удача

Для Николя Макиавелли эффективное управление заключается в точном балансе между волей (virtù или умением) и удачей (случайностью). Исходя из этой предпосылки, поскольку индивидуальная воля не всегда достаточна для преодоления непредвиденных обстоятельств, правитель должен тщательно изучать и предвидеть удачу, чтобы сделать ее своим союзником. В этом контексте национальное стремление к литию в Боливии сформулировано как нарратив исторической реабилитации, «второй независимости», основанной на технологическом суверенитете и индустриализации. Однако этот проект сталкивается со сложной реальностью из-за неспособности предыдущих правительств разработать жизнеспособный проект по литию, а также из-за необходимости разрешить исторические противоречия между Потоси и центральным правительством — роялти, корпоративное управление YLB, воздействие на окружающую среду и т. д. — и все это под конституционным прикрытием предварительных консультаций и уважения прав коренных народов. В настоящее время правительство явно стремится переосмыслить эту идею. Предложено перейти от доминирующего этатизма к более прагматичной и эффективной позиции, признающей необходимость сотрудничества с частным капиталом. Успех этой политики будет зависеть от способности руководства синхронизировать свои политические навыки с колебаниями удачи; такая синхронность должна начать воплощаться в объявленном Законе о литии, содержание которого, хотя и неизвестно, должно стать основой, на которой будет строиться жизнеспособность этого нового предложения. Чтобы понять, какая удача необходима для выхода из текущего тупика, необходимо проанализировать предыдущий опыт государственных контрактов. На сегодняшний день история страны в этом плане печальна, и данные говорят сами за себя: в то время как в 2024 году Боливия, обладающая крупнейшими в мире запасами лития, произвела менее 2000 тонн карбоната лития, Аргентина достигла 67 000, а Чили превысила 300 000. Этот разрыв в производстве уходит корнями в историю разногласий: чтобы вернуть потенциал лития и привлечь средства, необходимые для решения этой задачи, несмотря на шесть категорических неудач, необходимо признать, что предыдущие провалы были вызваны ошибками в проектировании из-за глубокого отсутствия консенсуса. Чтобы сформулировать новую концепцию, основанную на опыте предыдущих неудач, Боливия должна приступить к созданию того, что Макиавелли назвал бы каналами и дамбами. Каналы должны вернуть Боливию на мировую инвестиционную арену посредством столь глубокого переосмысления ее ценностного предложения, которое позволит развеять тень седьмой неудачи. Они должны быть разработаны командой высшего руководства, обладающей не только глубоким знанием региональной и глобальной инвестиционной среды, но и умением эффективно доносить и продавать потенциал бизнеса инвесторам. Для строительства дамб уроки шести неудач ясны: необходимо заранее учесть историческое положение Потоса. Проект должен продемонстрировать, что литий не повторит циклы добычи серебра и олова, которые привели к упадку региона. Строительство дамб требует строгого соблюдения конституционной обязанности предварительных консультаций. Государство должно понять, что это фундаментальное право является обязательной юридической процедурой, которую не следует путать с «социализацией» (информационным актом) уже подписанного контракта — еще одной стратегической ошибкой Арсе Катакоры. Смелость правительства в решении этих структурных вопросов и, в конечном итоге, в разработке надежной стратегии для инвесторов — вот что будет отличать его от предшественников. Как указывал Макиавелли, удача обычно благоволит смелым, но только тем, кто в спокойные времена обладал вирту, чтобы понять свое окружение, построить и рискнуть своим собственным предложением.