Школа судей и мраморный судья

На протяжении всего процесса сбора подписей за частичную реформу Конституции независимые юристы указывали на существующие уже столетия недостатки судебной власти. Одним из таких недостатков была профессиональная подготовка адвоката, который впоследствии становится юридическим специалистом. Дело в том, что традиционного образования недостаточно: требуются дополнительные способности, навыки и умения, выходящие за рамки тех, которыми обладает адвокат. Обучение, проводимое в Школе судей, должно сыграть ключевую роль в изменении парадигмы работы юридического специалиста. Комиссия IDH постоянно подчеркивает необходимость того, чтобы кандидаты на должности в судебной системе были честными и добросовестными людьми, обладающими соответствующим академическим образованием и юридической квалификацией. Она также предупреждает, что в случае несоблюдения определенных базовых параметров система отбора и назначения может способствовать появлению значительной степени дискреционных полномочий со стороны органов, участвующих в процессе, в результате чего выбранные лица не обязательно будут наиболее подходящими и подходящими для занятия столь высоких должностей. Международное право установило ряд минимальных критериев, которые должны соблюдаться при назначении сотрудников судебной системы. В целом существует консенсус в том, что только благодаря прозрачным и основанным на широком участии процессам, основанным на оценке заслуг кандидатов и имеющим четко определенные требования и содержание, можно гарантировать выбор лучших специалистов. По мнению независимых правоведов, отбор и назначение магистратов и судей должны предусматривать ряд гарантий, позволяющих избежать случайной политизации кандидатов. К ним относятся: а) гарантия отбора на основе публичной и прозрачной проверки профессиональных качеств, которыми должен обладать специалист для выполнения судебных функций; б) гарантия равных возможностей и отсутствия дискриминации; и в) гарантия того, что процедура назначения обеспечивает должностному лицу демократическую легитимность. Независимо от того, какая процедура назначения будет принята, судьи и магистраты должны подтвердить посредством открытой и прозрачной проверки наличие следующих качеств: i) профессиональная пригодность, то есть подтверждение профессионального образования, специализации в определенной области права посредством прохождения курсов повышения квалификации, а также подготовки к выполнению обязанностей судьи; ii) профессиональная пригодность, то есть подтверждение того, что кандидат на должность магистрата или судьи обладает способностями, навыками и умениями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей; iii) психологическая пригодность, то есть подтверждение того, что кандидат обладает эмоциональной устойчивостью, личностными качествами и характером, соответствующими судебной деятельности, а также способностью работать в условиях стресса и в коллективе; iv) управленческая пригодность, проверка его способностей к надлежащей организации работы своего аппарата, а также взаимоотношений с вспомогательным судебным персоналом, сторонами судебного процесса и адвокатами; v) этическая пригодность, проверка наличия у него принципов и ценностей, а также соблюдения им правил этики и моральных ценностей как в личной жизни, так и при осуществлении профессиональной деятельности; и vi) социальная пригодность, проверка того, что кандидат осведомлен о социальной, политической, экономической и культурной реальности общества, в котором он будет исполнять свои обязанности, с тем чтобы не получился «мраморный судья», а был представитель власти, глубоко проникнутый в окружающую реальность. Независимые юристы требовали публичной проверки соответствия этим критериям, с тем чтобы иметь объективные критерии и параметры оценки; кроме того, они выступали за проведение отборочного конкурса на основе заслуг, экзамена на профессиональную пригодность и объективных собеседований. По мере того как весь процесс станет прозрачным и назначения будут осуществляться на основе заслуг, можно будет восстановить независимость и беспристрастность судей и магистратов. Напротив, судебная система без этих базовых гарантий не только подрывает демократические институты, порождает коррупцию и бедность и позволяет воцариться закону джунглей, но и ставит под сомнение жизнеспособность и устойчивость государства. Предложения, выдвинутые независимыми юристами, приобрели актуальность в свете предстоящих назначений и необходимой судебной реформы в Боливии.(*) Уильям Эррера Аньес — юрист и автор нескольких книг