Родриго Пас и задача поддержания демократии

Боливия избрала новое правительство во главе с Родриго Пасом Перейрой в один из самых сложных моментов своей новейшей истории. Экономический кризис, институциональная фрагментация и утрата доверия к политической системе лишили страну традиционных каналов взаимодействия между государством и обществом. Основная проблема заключается в том, что партии, входящие в состав правительства и Многонациональной законодательной ассамблеи, и в целом вся партийная система Боливии, не имеют структур, территориальных кадров и программной сплоченности. Это слабые формирования с ограниченным присутствием и слабыми корнями в социальных и производственных секторах. Победа Родриго Паса на выборах является отражением усталости граждан, а не консолидированной политической машины. А это в любой демократии означает серьезную уязвимость, поскольку без стабильной политической базы ни одно правительство не может устоять перед давлением корпоративных интересов и гарантировать реализацию своей политики, тем более если она носит корректирующий характер и, следовательно, оказывает экономическое и социальное воздействие на важные сектора. К этому добавляется нестабильность альянсов с социальными организациями, многие из которых привыкли к модели клиентелистских отношений с государством. В условиях экономического и морального кризиса, когда материальная нестабильность сочетается с политическим разочарованием, эти альянсы, как правило, длятся ровно столько, сколько длится привилегия. Когда государство перестает распределять ресурсы, поддержка исчезает, и конфликты вновь возникают. В этом заключается ловушка рентной модели управления, которая ослабила институты во время правления MAS. Поэтому новое правительство должно понять, что его настоящая задача заключается не только в стабилизации экономики или управлении государством, но и в создании нового политического субъекта управления. То есть широкий, плюралистический и программный фронт, объединяющий демократические, гражданские, региональные и социальные сектора вокруг общей национальной повестки дня. Речь не идет о создании единой партии, а о формировании пространства для политической координации, способного обеспечить территориальную, парламентскую и социальную поддержку нового цикла. Этот фронт должен быть основан на трех принципах. Во-первых, публичная этика как принцип, то есть явное обязательство по обеспечению прозрачности, меритократии и подотчетности. Без изменения поведения в способах осуществления власти любые усилия по координации будут восприниматься как то же самое. Во-вторых, четкое программное видение, поскольку речь идет не о объединении из-за страха перед противником, а из-за надежды на проект страны. Современный политический фронт должен предлагать общий горизонт: рост с занятостью, независимую юстицию, качественное образование и эффективное государство. В-третьих, метод демократических отношений с общественными организациями. Диалог с народом, опосредованный только лидерами-рентиерами, больше не является устойчивым. Необходимо институционализировать участие, создать легитимные и прозрачные площадки для обсуждения и искоренить шантаж как форму переговоров. Управляемость в Боливии будет достигнута не с помощью ситуативных соглашений, а через новый политический договор между гражданами и государством. Для этого президентское руководство должно сочетать твердость с открытостью, авторитет с эмпатией. Родриго Пас имеет историческую возможность и ответственность стать архитектором нового политического этапа в стране, этапа, на котором демократия вновь начнет организовывать национальную жизнь, политика вернет себе смысл служения, а институты станут сильнее индивидуальных или корпоративных интересов.