Чувство срочности

Боливия стоит перед задачей избрать новый Верховный избирательный суд (TSE), который должен обладать конституционной легитимностью и доверием граждан, а также восстановить Конституционный суд (TCP) и Верховный суд (TSJ), которые частично состоят из граждан, должным образом избранных в соответствии с конституционной процедурой, из-за судебных манипуляций предыдущего правительства, которые помешали полному избранию членов этих двух последних судов. Во всех этих ситуациях основополагающую роль играет ответственность Многонациональной законодательной ассамблеи, а также лидерство президента страны Родриго Паса и руководителей альянсов с парламентским представительством, представляющих силы, приверженные демократическому восстановлению, — Хорхе Кироги, Самуэля Дория Медины и Манфреда Рейеса Вильи. Необходимо, чтобы все стороны достигли необходимых политических договоренностей, которые позволят обновить состав ТСЭ и избрать недостающих судей ВС и ВСЮ. В случае с ТСЭ необходимость носит срочный характер, поскольку срок полномочий нынешних членов истекает 19 декабря, и требуется, чтобы как на национальном, так и на департаментском уровне избирательные суды могли нормально организовать муниципальные и департаментские выборы, которые должны состояться в марте 2026 года. В случае судебной системы ситуация с Многонациональным конституционным судом является очень серьезной с точки зрения конституционной аномалии, поскольку в связи с законным прекращением полномочий «самопродлившихся» судей в его составе осталось только четыре судьи, что составляет менее половины плюс один от числа членов, установленного в Конституции, в результате чего граждане пяти департаментов лишились возможности избирать своих судей, в результате чего более половины страны, и в частности восточная часть Боливии, не представлена в КС. В случае Верховного суда было избрано семь судей, при этом департаменты Бени и Пандо были лишены права избирать судей ВС от этих департаментов. Очевидно, что Конституция не могла предусмотреть такие ситуации институциональной аномалии, являющиеся результатом неконституционных маневров, вызванных подчинением судебной системы политической власти в предыдущие годы. Законодательное собрание и избирательные альянсы, представленные в парламенте, должны срочно найти эффективные и своевременные правовые решения, чтобы обеспечить непрерывность работы ТСЭ с новыми членами и восстановить конституционную нормальность деятельности КС и ВС путем регулирования переходного процесса до полного формирования их членов посредством конституционного избирательного процесса, который, кроме того, должен быть изменен в текущем конституционном периоде, чтобы обеспечить независимость и честность судей, составляющих высшие суды страны. Однако Многонациональная законодательная ассамблея теряет драгоценное и безвозвратное время в этом деле, опасно приближая нас к истечению срока полномочий ТСЭ, не добившись прогресса в процессе отбора новых членов. В качестве предыстории мы можем посмотреть на то, что произошло во время политического кризиса, вызванного фальсификациями на президентских выборах 2019 года. Вспомним некоторые вехи. 10 ноября президент Эво Моралес подал в отставку, 12 ноября сенатор Жанин Аньес заняла пост президента в связи с конституционным вакуумом, 23 ноября был принят закон 1266, который аннулировал предыдущие выборы, созвал новые выборы и заложил основу для избрания новых избирательных судов как на национальном уровне, так и в девяти департаментах. В результате 28 ноября было опубликовано объявление о приеме заявок на должности в ТСЭ, на которые подали заявки более пятисот граждан, которые были должным образом оценены Смешанной конституционной комиссией, как в ходе проверки их документов, так и в ходе экзаменов и собеседований, в ходе работы, которая длилась несколько недель, в результате чего 19 декабря 2019 года свои функции приступил новый Пленум ТСЭ. Хотя в настоящее время мы не переживаем институционального, политического и социального кризиса 2019 года, все же требуется такое же чувство срочности и институциональной ответственности, чтобы надежды граждан на восстановление демократии не были разочарованы из-за отсутствия своевременных действий со стороны нынешних законодателей и политических лидеров.