Фонд «Миленио» предупреждает о расширении масштабов нелегальной экономической деятельности в Боливии

Расширение масштабов наркотрафика, незаконной добычи полезных ископаемых и деятельности транснациональных преступных сетей поставило Боливию в критическую ситуацию, характеризующуюся институциональной уязвимостью, ухудшением безопасности и угрозой национальному суверенитету. Это один из основных выводов документа «Боливия: политическая экономика нелегальных рынков и транснациональной преступности», представленного Фондом «Миленнио» в рамках международного проекта «Сети в тени: трансатлантическая организованная преступность и авторитарное влияние в Латинской Америке». В докладе утверждается, что за последние два десятилетия нелегальная экономика Боливии претерпела глубокие изменения: страна превратилась из территории транзита и ограниченного производства листьев коки в интегрированный центр производства и экспорта кокаина с все более сложными международными связями. Согласно документу, «динамика развития кокаиновой экономики свидетельствует о существенном изменении роли Боливии в геополитике наркотиков». Исследование выявляет существование преступных сетей, связывающих боливийские семейные кланы и транснациональные организации, такие как PCC и Comando Vermelho из Бразилии, мексиканские картели Синалоа и Халиско Новое Поколение, а также европейские мафиозные группировки. Авторы также предупреждают, что росту этих нелегальных экономик, по всей видимости, способствовала институциональная нестабильность и «своего рода серая зона между законностью и незаконностью», позволившая легальным рынкам листьев коки сосуществовать с нелегальными каналами, предназначенными для производства кокаина. И все это при попустительстве правительств Эво Моралеса Аймы и Луиса Арсе Катакоры. В документе описывается, как кокаиновые регионы, такие как Чапаре и Юнгас, укрепили системы местного самоуправления, в которых профсоюзы и общинные структуры взяли на себя функции, параллельные государственным. Согласно анализу, «возникла система неформального управления, которая делает акцент на коллективных правах и разрешении конфликтов через местные организации». Институциональная слабость Исследование также предупреждает об ослаблении государственных возможностей по противостоянию этим угрозам. «Проникновение этих групп в саму структуру Боливийской полиции и правоохранительных органов . приводит к тому, что эффективная борьба с преступностью становится невозможной, а организованная преступность получает возможность действовать безнаказанно и при пособничестве со стороны властей», — отмечается в исследовании. В международном контексте в докладе утверждается, что Боливия стала стратегическим пунктом экспорта кокаина в Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион, используя наземные коридоры, чилийские порты и морские маршруты дальнего следования. Еще одним центральным аспектом анализа является рост нелегальной добычи полезных ископаемых, особенно золота, которая в настоящее время считается высоким риском для страны из-за ее связи с отмыванием денег, наркотрафиком и торговлей людьми. В отчете утверждается, что «незаконная добыча полезных ископаемых в Боливии» стала «центральным элементом теневой экономики». Согласно документу, объем экономической деятельности, связанной с неформальной добычей золота, достигает примерно 4 миллиардов долларов в год и широко распространен в амазонских регионах страны. Кроме того, в исследовании содержится предупреждение о растущем участии иностранных субъектов, в частности граждан и китайских компаний, связанных с добывающей промышленностью. Авторы утверждают, что в период правления правительств «Движения к социализму» (MAS) сформировался «режим избранной автократии, в котором наркоэкономика служила опорой для политической власти, контролируемой гегемонистской партией». В этом контексте в исследовании упоминается выдворение Управления по борьбе с наркотиками (DEA) в 2008 году и сокращение международного сотрудничества в области борьбы с наркотиками как факторы, которые, по-видимому, способствовали распространению лабораторий по производству кокаина и укреплению криминальных структур. В тексте также упоминается институциональный упадок и наличие «наркокоррупции» в полиции, судебной системе и политических структурах. «Коррупции способствуют политическое вмешательство и укоренившаяся в обществе культура безнаказанности», — говорится в исследовании. Дело Марсета В заключительной части доклада авторы называют задержание уругвайского наркоторговца Себастьяна Марсета Кабреры возможным «переломным моментом» в борьбе с организованной преступностью в Боливии. В документе отмечается, что арест криминального лидера и международное сотрудничество, развиваемое в рамках так называемой «Щита Америк», могут положить начало новой региональной стратегии безопасности. « «Начало ряда мер, отражающих решимость нашего правительства сделать Боливию страной, свободной от организованной преступности, наркотрафика, коррупции и безнаказанности», — цитирует документ, ссылаясь на заявления президента Родриго Паса после задержания Марсета. Исследование приходит к выводу, что Боливия стоит перед задачей восстановления своих институтов и возвращения государственной способности противостоять транснациональным угрозам. Среди основных рекомендаций — реформа полиции, восстановление независимости судебной системы, укрепление международного сотрудничества и эффективный контроль над кокой и незаконной добычей полезных ископаемых. В докладе содержится предупреждение о том, что «ни одна страна не может справиться с этой проблемой в одиночку» и что Боливии необходимо сочетать суверенитет с международным сотрудничеством для противодействия распространению организованной преступности. Фонд предупреждает о иностранном влиянии на институциональный кризис в Боливии Экономическое и политическое влияние тоталитарных режимов в Боливии во время правления Эво Моралеса и Луиса Арсе способствовало ухудшению состояния институтов, росту коррупции и расширению нелегальной экономики, как предупреждает Фонд «Миленнио» в анализе транснациональной преступности и «разрушительного капитала». В отчете утверждается, что Боливия стала благодатной почвой для капитала, связанного с авторитарными государствами, которые воспользовались «слабостью институциональной системы и отсутствием правовой определенности» для расширения своего экономического и геополитического влияния. Согласно документу, эти связи укрепились при поддержке «авторитарных и популистских» правительств, которые ослабили институциональный контроль и подорвали механизмы прозрачности и подотчетности. В исследовании утверждается, что многочисленные контракты, заключенные с иностранными и национальными компаниями, привели к «ужасным результатам», сопровождавшимся миллионными потерями государственных средств и незначительной структурной выгодой для страны. К этому добавилась обстановка постоянной коррупции и институциональной нестабильности, которая, по мнению Фонда «Миленнио», способствовала проникновению преступных сетей и наркоторговцев в государственные структуры. Исследование также указывает на Китай как на иностранного игрока с наибольшим экономическим присутствием в Боливии посредством государственных кредитов, присуждения государственных подрядов и растущего участия в торговле. Россия, хотя и с меньшим экономическим весом, сохраняла значительное политическое и дипломатическое влияние, особенно в стратегических секторах, согласно исследованию. ПОДРОБНЕЕ В ОТЧЕТЕ Наркоэкономика. Незаконные экономические структуры укрепляли гегемонистскую политическую модель на протяжении почти двух десятилетий. За этот период Боливия превратилась из производителя коки в полноценного экспортера кокаина. Семейные сети контролируют производство, логистику и международные связи наркотрафика. Цикл. Профсоюзы кокаиновых фермеров осуществляют параллельное управление в регионах-производителях. Коррупция в полиции и судебной системе ослабляет борьбу с наркотрафиком. Незаконный оборот золота приносит миллиарды, связанные с отмыванием денег. Переломный момент. Задержание Себастьяна Марсета символизирует смену стратегии борьбы с наркотиками. Боливия вновь присоединяется к антинаркотическому сотрудничеству. Новый поворот в боливийской политике: правительство Паса стремится возобновить сотрудничество с США. «Цель состоит в том, чтобы ликвидировать преступные структуры и укрепить государственные институты», — заявил Хустиниано, подтвердив, что Управление по борьбе с наркотиками (DEA) в скором времени откроет свое представительство в городе Ла-Пас.