Конец энергетического цикла

В течение двух десятилетий Боливия жила иллюзией: иллюзией о том, что она является страной, богатой природным газом, способной финансировать свое развитие без диверсификации экономики. Сегодня этот пузырь лопнул. Сообщения самой YPFB показывают, что доказанные запасы природного газа сократились до 4,49 трлн куб. футов, что менее чем в два раза меньше, чем десять лет назад. То, что когда-то было гигантской копилкой национальной экономики, на глазах опустошается. Уже нет никаких сомнений и заинтересованных оценок: цифры взяты из официальных балансов, составленных в соответствии с международными стандартами аудита. Страна вступает, без планирования и без запасов, в заключительную стадию своего газового цикла. Энергетический коллапс имеет две структурные причины: отсутствие инвестиций и отсутствие разведки. В течение многих лет предпочитали управлять доходами, а не восполнять их. Правительства увязли в триумфальных речах, представляя предполагаемые «мегаоткрытия», которые закончились фиаско, в то время как зрелые месторождения — Сабало, Сан-Альберто, Маргарита и Итау — медленно истощались. Газ, который в течение почти двадцати лет поддерживал идею «энергетической независимости», сегодня тихо расходуется. Провалилась не природа, а политическое управление. И что еще более серьезно, падение производства наносит прямой удар по фискальному сердцу государства, которое с каждым годом получает все меньше роялти и иностранной валюты для поддержания своей экономики. Самая жестокая парадоксальная ситуация заключается в том, что, несмотря на чрезвычайные доходы от углеводородов, страна не подготовилась к их истощению. В период с 2006 по 2023 год YPFB получила более 50 миллиардов долларов по этой статье, но среднегодовые инвестиции в разведку не превышали 400 миллионов, что составляет менее половины необходимого для поддержания запасов. Такая недальновидность обрекла страну на зависимость от импорта. Если ничего не изменится, Боливия утратит свою самодостаточность и в 2028 году будет импортировать больше топлива, чем производит. То есть страна, которая в течение многих лет экспортировала энергию для поддержания своего роста, теперь должна будет платить больше, чтобы поддерживать свою экономику. К структурному кризису в газовой отрасли добавляется финансовая катастрофа модели субсидирования. Всего за пять лет государство потратило более 15,6 млрд долларов на импорт и субсидирование бензина и дизельного топлива, что эквивалентно историческому рекорду международных резервов 2014 года. Правительство Луиса Арсе Катакоры потратило больше, чем все его предшественники вместе взятые, на поддержание неустойчивой системы, и, тем не менее, оставляет страну в самом серьезном топливном кризисе за последние два десятилетия. Никогда еще не импортировалось столько, но никогда еще не было такого дефицита. Модель поглотила саму себя: чем больше тратилось, тем меньше оставалось. Нехватка долларов, падение производства и крах YPFB привели к бесконечным очередям, дефициту товаров и параллельным ценам, которые усугубляют неравенство. Бывшие министры и специалисты сектора признают, что Боливия утратила свою энергетическую безопасность: страна на 80 % зависит от энергии, получаемой из углеводородов, и каждый литр, который она не производит, ей приходится импортировать по растущей цене. Сегодня дизельное топливо продается по цене 18 боливиано за пределами городов, что опровергает любые официальные заявления о стабильности. Конец газового цикла означает не только экономический кризис, но и провал управления и публичной этики. Дискурс об энергетической независимости иссяк вместе с скважинами. И хотя президент Арсе признал, что «мы съели газ», это признание пришло слишком поздно. Сейчас срочно нужно не искать виновных, а строить новый энергетический пакт, основанный на прозрачности, инвестициях и диверсификации. Страна, которая когда-то экспортировала энергию, сегодня обречена на ее импорт. Боливия должна вернуться к правде как отправной точке и к планированию как перспективе. Потому что без энергии нет суверенитета, а без суверенитета нет будущего.