Страна перед неизбежным решением

Это предупреждение столь же неприятно, сколь и показательно. Эксперт по углеводородам Карлос Делиус высказал мнение, что президент Родриго Пас может стать первым, кто подпишет контракт на закупку природного газа для Боливии. Если это произойдет, то это будет не просто символическим событием, а подтверждением исторического поворота: страна, которая на протяжении десятилетий снабжала регион, может превратиться в импортера своего основного энергоресурса. Боливия не оказалась в этой ситуации случайно. Более двух десятилетий она жила за счет доходов, полученных в результате ранее проведенной разведки, сертификации запасов и открытия рынков в Бразилии и Аргентине. Эта основа, построенная с учетом стратегического видения, позволила поддерживать цикл процветания. Однако изобилие не управлялось с учетом принципов устойчивости. Инвестиции сократились, разведка зашла в тупик, а нормативно-правовая база в конечном итоге стала сдерживать приток капитала. Ухудшение состояния углеводородного сектора сегодня является наиболее заметным проявлением очень глубокой проблемы: сочетания непредсказуемых политических решений, правовой неопределенности и коррупционных практик, которые подорвали институциональную структуру. Сигналы тревоги появились давно, но были проигнорированы. Транзит аргентинского газа по боливийским трубопроводам в Бразилию был явным признаком того, что страна начинает терять свою стратегическую роль. Сегодня данные говорят сами за себя. Запасов хватит всего на несколько лет, и, если ситуация не изменится, Боливии придётся импортировать газ по рыночным ценам, значительно превышающим внутреннюю себестоимость. Экономические последствия будут неизбежны. А то, что происходит в сфере углеводородов, — лишь отражение более общей картины. Диагноз, поставленный Growth Lab Гарвардского университета, был столь же прямолинеен: Боливии необходимо стабилизировать свою экономику, прежде чем она столкнётся с ещё более ухудшающейся ситуацией. Рекомендация обратиться за поддержкой к Международному валютному фонду не является результатом идеологической позиции, а основана на техническом анализе реальности. Однако она вступает в противоречие с недавними политическими заявлениями и сопротивлением, которое страна больше не может себе позволить. К этому предупреждению добавляется обеспокоенность производственного сектора. Требование заключить соглашения не является единичным или ситуативным. Оно носит растущий, всеобъемлющий и постоянный характер. Была даже резко высказана мысль о том, что политические деятели должны запереться в одной комнате и не выходить оттуда, пока не достигнут консенсуса. Эта фраза может показаться преувеличенной, но она отражает настроение, которое распространяется за пределы деловых кругов. У Боливии еще есть варианты, но пространство для маневра сокращается. Чтобы избежать критического исхода, требуются принципиальные решения: реформа закона об углеводородах, модернизация инвестиционного режима и пересмотр конституционных рамок, которые сегодня ограничивают привлечение капитала. Ни одна из этих мер не будет возможна без широких и устойчивых политических соглашений. Исторический опыт показывает, что в кризисные моменты страна была способна достигать консенсуса. «Пакт за демократию» и «Патриотическое соглашение», со всеми их достоинствами и недостатками, отвечали важнейшей необходимости: предотвратить коллапс. Сегодня требования аналогичны. Управление страной не может быть постоянной конфронтацией, а должно представлять собой попытку объединить усилия вокруг общей цели. Страна стоит перед четким выбором: смириться с импортом газа в краткосрочной перспективе или продвигать национальное соглашение, которое позволит изменить курс. Это не техническое решение. Это, прежде всего, политическое решение. На этот раз время не на стороне Боливии.