Истекшие сроки: необходим другой закон, который скорректирует даты для субнациональных органов власти

Для того чтобы субнациональные выборы состоялись и этот процесс прошел в установленных правовых рамках, необходимо разработать закон, который изменит по крайней мере две статьи норм 018, Закона об избирательном органе, и 026, Закона об избирательной системе, в которых содержатся положения, устанавливающие сроки и точные временные рамки, которые на сегодняшний день уже не могут быть соблюдены, поскольку новые департаментские, муниципальные и региональные власти должны вступить в должность 3 мая 2026 года. Речь идет не о принятии «Закона о чрезвычайном и переходном режиме для проведения субнациональных выборов», представленного Верховным избирательным судом (TSE), а об альтернативном законе, который гарантирует, что все этапы субнационального избирательного процесса будут проходить без нарушения каких-либо норм. Эти корректировки необходимы, поскольку Законодательная ассамблея 2024-2025 годов и нынешняя, сформированная 8 ноября, не рассмотрели и не одобрили законопроект о созыве субнациональных выборов в сроки, запрошенные TSE, отметил член ассамблеи Тахуичи Тахуичи. Мы полностью соблюдаем сроки, более того, я считаю, что в ближайшие дни Законодательная ассамблея будет вынуждена изменить некоторые сроки, которые уже установлены в законах (026 и 018) и которые в результате этой небрежности должны быть изменены . Созыв субнациональных выборов должен был быть объявлен в октябре. «Есть задержка в один месяц», – сказал член суда Тауичи газете EL DEBER. Нынешние губернаторы, депутаты департаментских ассамблей, мэры и муниципальные советники вступили в должность 3 мая 2021 года, поэтому их срок полномочий истекает 3 мая 2026 года. До этой даты Многонациональный избирательный орган (OEP) должен завершить весь избирательный процесс и передать полномочия новым властям, чтобы с этой даты — 3 мая — они могли приступить к исполнению своих функций. В случае несоблюдения этого срока существует небольшая вероятность того, что нынешние власти продлят свои полномочия, что противоречит Конституции страны. «Мы находимся на грани пропасти», — предупредил Тауичи. Само центральное правительство в лице заместителя министра по координации законодательной деятельности Уилсона Сантамарии заявило EL DEBER, что оно ожидает срочного созыва субнациональных выборов, поскольку слово «продление» не входит в лексикон нынешнего правительства. Корректировки. И в чем заключаются эти изменения? Во-первых, следует учитывать, что статья 94 Закона 026 гласит, что выборы с фиксированным сроком полномочий должны быть созваны ТСЭ «не позднее чем за сто двадцать (120) дней до даты выборов», то есть за четыре месяца. Это означает, что ТСЭ должен созвать субнациональные выборы не позднее субботы, 22 ноября. Чтобы соблюсти срок в 120 дней, но даже в этом случае избирательные нормы устанавливают определенные сроки, которые уже не соответствуют реальности. Если выборы состоятся 22 марта, то в гипотетическом случае, если будет второй тур выборов губернаторов, по словам члена избирательной комиссии Тахуичи, второй тур выборов на субнациональном уровне должен состояться через 30 дней после дня голосования, то есть в воскресенье 26 апреля. Однако, как установило это СМИ, в пункте b) статьи 53 Закона 026 говорится, что второй тур выборов должен быть проведен «в течение шестидесяти (60) дней после первого тура голосования». Этот принцип был соблюден на прошлых всеобщих выборах, где действительно был проведен второй тур между Родриго Пасом и Хорхе Туто Кирога, через 60 дней после первого дня голосования. Норма не уточняет, сокращаются ли сроки для второго тура выборов на субнациональном уровне. В случае проведения второго тура, аннулирования результатов голосования и необходимости повторного голосования, это должно быть сделано в течение двух недель после дня голосования во втором туре. Пункт III статьи 177 Закона 026 о выборах, касающийся «оснований для аннулирования протокола о результатах выборов», гласит, что в случае аннулирования результатов голосования на избирательном участке голосование повторяется «с использованием того же списка избирателей и с участием новых членов избирательной комиссии во второе воскресенье после проведения выборов». Однако он не дает возможности для гипотетического повторного голосования, что также должно быть учтено в избирательном календаре, и поэтому второй тур выборов состоится в воскресенье, 19 апреля, а возможное повторное голосование должно быть проведено через неделю, в воскресенье 26 апреля», — пояснил Тауичи. Это будет одно из изменений, которое должен одобрить законодательный орган, потому что, если норма не будет изменена и второй тур состоится в воскресенье 26 апреля, повторное голосование — согласно закону 026 — должно быть проведено через две недели, то есть в воскресенье 10 мая. Тем не менее, новые власти должны вступить в должность 3 мая. «Чтобы этого не произошло, второй тур состоится в воскресенье, 19 апреля, а повторное голосование должно быть проведено через семь дней, то есть в воскресенье, 26 апреля», чтобы переход власти состоялся 3 мая, как и было запланировано», — настаивал представитель власти. Еще одно замечание и изменение, которое необходимо внести, касается статьи 57 Закона 018, которая относится к жеребьевке присяжных для второго тура. Норма гласит, что эта жеребьевка должна проводиться не менее чем за 30 дней до дня выборов. В случае проведения второго тура, который запланирован на 19 апреля, срок, установленный нормой, не может быть соблюден, поскольку между 22 марта — днем выборов — и запланированным вторым туром — 19 апреля — остается менее 30 дней. То есть, с учетом этих аспектов, Законодательная ассамблея должна принять исключительный и временный закон, который изменит и скорректирует пункты, упомянутые в законах 018 и 026, сказал депутат Тахуичи. Новая Законодательная Ассамблея и ее две палаты — Сенат и Палата депутатов — стоят перед неотложной задачей утвердить закон о созыве субнациональных выборов и, в качестве альтернативы, закон, изменяющий сроки. На сегодняшний день этот вопрос не был вынесен на рассмотрение. Кроме того, Ассамблея должна утвердить закон о выборах и отборе новых членов ЦИК, поскольку срок полномочий нынешних избирательных органов истекает 21 декабря этого года. И как будто этого было недостаточно, в этом вопросе также необходимо внести еще одно изменение, поскольку согласно закону объявление о выборах должно быть опубликовано за 45 дней до их проведения, а этот срок уже истек.