Дешевый хлеб стоит более 1 миллиарда боливийских боливаров, и это только для западной части Боливии.

Конфликт по поводу цены на хлеб вновь открыл дискуссию, которая ведется в стране уже более десяти лет: сколько стоит поддерживать цену на хлеб в 50 центов и кто на самом деле выигрывает от этой субсидии? Отправной точкой является ключевая информация, впервые обнародованная в этом году: государство выделяет более 1 миллиарда боливаров в год только на субсидирование муки, как подтвердил менеджер EMAPA Франклин Флорес. Эта цифра показывает реальную тяжесть политики, которая, хотя и присутствует в бюджете уже много лет, никогда не была точно раскрыта. Структура проще, чем кажется. На свободном рынке центнер муки может стоить более 240 боливиано, в то время как государство поставляет ее пекарям по значительно более низким ценам, около 130 боливиано, покрывая разницу за счет бюджетных средств. Эта маржа в размере почти 110 боливиано за центнер умножается на сотни тысяч единиц и объясняет, почему общая стоимость превышает миллиард боливиано в год. На практике производство одной единицы хлеба по рыночной цене может стоить от 1 до 1,35 боливара, но субсидия позволяет продавать его по 0,50 боливара, что представляет собой искусственное искажение, поддерживающее политическую, а не экономическую цену. Этот дисбаланс стал очевидным в последние недели. Конфедерация хлебопеков объявила, что повысит цену на хлеб до 80 центов, мотивируя это нехваткой субсидируемой муки. Правительство немедленно отреагировало: «Цена и вес хлеба не изменятся», — заявил заместитель министра торговли и внутренней логистики Густаво Серрано, который настаивал на том, что субсидия гарантирована, и осудил «мафию, которая извлекла выгоду из государственной поддержки». Хотя исполнительная власть утверждает, что поставки осуществляются постоянно, пекари из Ла-Паса и Эль-Альто утверждают обратное. «Если EMAPA поставляет только половину, мы не можем удержать цену. Этого уже не хватает», — предупредил на этой неделе один из лидеров Эль-Альто. Такое положение дел повторяется регулярно. В 2023 году EMAPA поставила 117 551 центнер субсидируемой муки, стоимость которой оценивается в 27,1 млн боливийских боливианов. В 2024 году закупки взлетели почти до миллиона центнеров, но государство не опубликовало информацию о том, сколько было потрачено, оставив пробел, который питает недоверие. Другой критический момент — географический: выгода от субсидий сосредоточена почти исключительно на западе, особенно в Ла-Пасе и Эль-Альто. В Санта-Крус, Кочабамбе, Тарихе или Пандо, где хлеб не зависит от субсидий и продается по рыночным ценам, влияние субсидий минимально. Однако всю страну финансирует расходы. Эта асимметрия, о которой в течение многих лет мало говорили, сегодня вновь приобретает актуальность на фоне напряженности между хлебопеками и правительством. К этой неравномерности добавляется структурная зависимость от импорта: Боливия производит всего 30% потребляемого пшеницы. Каждый раз, когда растет международная цена или задерживаются поставки, налоговые расходы резко возрастают, и хлеб становится снова политическим барометром. В то время как правительство уверяет, что сохранит цену на прежнем уровне, основной вопрос остается открытым: может ли страна бесконечно поддерживать дешевый хлеб, который стоит все дороже? Дебаты уже не сводятся только к столкновению между властями и хлебопеками, но касаются необходимости пересмотра модели, которая работает на пределе возможностей и чья устойчивость вызывает сомнения.