Начало учебного года сопровождается задачей сокращения разрыва в уровне знаний

В понедельник открываются классы, чтобы принять учеников в начале нового учебного года, и в повестке дня властей стоит задача улучшить качество образования, чтобы сократить разрыв в знаниях, который сохраняется на протяжении десятилетий. Разрыв в знаниях особенно заметный в таких базовых областях, как математика и язык. В связи с этим национальное правительство поставило на повестку дня необходимость изменения образовательной модели, включая пересмотр закона об образовании Avelino Siñani–Elizardo Pérez, действующего с 2010 года. Реформа образования становится приоритетом на 2026 год. Однако власти признают, что это сложный процесс, требующий широкого консенсуса между различными участниками образовательной системы. В ближайшей перспективе будут продвигаться изменения, установленные в Резолюции 001 2026, такие как обеспечение 200 дней занятий, освобождение учителей от административной нагрузки и проведение тестов для оценки качества образования. Необходимость этих мер обусловлена низким уровнем обучения учащихся. Специалисты и власти сходятся во мнении, что действующий закон уделяет приоритетное внимание идеологическому подходу, оттесняя на второй план обучение и качество образования. Эта ситуация отражена в недавних исследованиях, таких как исследование, проведенное Боливийской кампанией за право на образование (CBDE). Исследование, опубликованное в декабре 2025 года, показывает, что большинство учащихся начальной школы не достигают минимального уровня компетенции по основным предметам: семь из десяти детей третьего класса и восемь из десяти шестого класса не понимают должным образом то, что читают. Цифры также показывают проблемы с продолжением обучения в системе образования. Только 92% детей заканчивают начальную школу, а в средней школе этот показатель снижается до 87%. Эти результаты совпадают с международными оценками, проведенными в предыдущие годы, такими как Третье региональное сравнительное и объяснительное исследование (Terce), которое показало, что семь из десяти учеников третьего класса находились ниже среднего регионального уровня по чтению и пониманию прочитанного, а восемь из десяти испытывали трудности в математике. Виктор Уго Вильярреаль, директор по управлению знаниями CBDE, заявляет, что беспокойство вызывает тот факт, что учащиеся поступают в высшие учебные заведения с большими пробелами в знаниях. Министр образования Беатрис Гарсия отметила, что одной из главных задач, стоящих перед руководством, является начало работы по улучшению качества образования с помощью немедленных изменений и более глубоких и постепенных преобразований, таких как закон об образовании. Основное внимание будет уделяться языку — включая чтение и письмо — и математике, навыкам, которые должны дополнять все предметы», — указала она, уточнив, что будут укрепляться базовые навыки учащихся, в первую очередь чтение, письмо и математика. Она сообщила, что некоторые меры предусмотрены в министерском постановлении 001 2026, которое устанавливает новые правила для нового управления. Одним из основных направлений является обеспечение выполнения 200-дневного учебного года. Он напомнил, что в последние годы учащиеся в среднем посещали всего 170 дней занятий. Это связано с чрезмерной нагрузкой внеклассными мероприятиями, которые не способствовали непосредственно обучению. «Мы будем уделять приоритетное внимание обучению в классе», — заявил он. Еще одно изменение направлено на освобождение учителей и директоров от административной и оперативной нагрузки. Гарсия пояснил, что до прошлого года учителя тратили около 60 % своего времени на задачи, не связанные с классом, что напрямую влияло на образовательный процесс. Кроме того, он объявил о введении тестов для оценки качества образования. Эти оценки будут проводиться в сотрудничестве с Латиноамериканской лабораторией по оценке качества образования, подведомственной ЮНЕСКО, что позволит сравнить успеваемость боливийских учащихся с успеваемостью учащихся других стран региона. В прошлом были проведены некоторые тесты, в 2017 и 2023 годах, но эта информация не обнародовалась и не использовалась для принятия решений. Отныне оценки будут проводиться ежегодно», — пояснил Гарсия. Кроме того, правительство планирует провести более глубокие изменения, такие как пересмотр учебной программы. Этот процесс начнется в середине февраля и продлится в течение всего срока полномочий, с согласованной и ответственной работой, в ходе которой будет проведена оценка каждой подсистемы: начального, среднего, альтернативного и специального образования, а также высшего образования. Новая учебная программа, по словам министра, должна отвечать требованиям рынка труда. Кроме того, Министерство образования планирует пересмотреть закон об образовании Авелино Синьяни с целью представления нового предложения в Законодательной ассамблее. Подготовка учителей Педагог Альберто Сантелисес согласился с необходимостью структурных изменений в образовательной модели, которые должны включать разработку нового закона об образовании, учитывающего, какое общество мы хотим построить в будущем. Отправной точкой должно быть задание вопроса, какое общество мы хотим, и на основе этого разработать новый закон», — заявил Сантелисес, отметив, что из этого закона должен вытекать новый образовательный курс, отвечающий реальным потребностям общества. «Образование должно служить обществу; хотя оно и ориентировано на индивидуума, его высшая цель — общее благо», — подчеркнул он. Что касается качества образования, педагог отметил, что учителя несут ключевую ответственность за развитие навыков понимания прочитанного и правильного использования количественных абстракций. Однако он предупредил, что контроль эффективности образовательного процесса должен возлагаться на власти посредством постоянного наблюдения и мониторинга. Для сокращения разрыва в обучении Сантелисес говорит, что в дидактике существует ключевое понятие: передача знаний. «Если учитель не будет учить ученика, мы будем продолжать топтаться на месте», — заявил он. Он добавляет, что крайне важно делать ставку на обучение и повышение квалификации учителей. ДРУГИЕ ИЗМЕНЕНИЯ Использование мобильных телефонов. Еще одной мерой, реализованной в рамках этой инициативы, является запрет на использование мобильных телефонов во время уроков как для учеников, так и для учителей. Статья 45 Резолюции 001 2026 устанавливает это ограничение и поощряет использование компьютеров и других технологических ресурсов в образовательных целях. Выпускные церемонии. Норма устанавливает запрет на проведение выпускных церемоний в начальной и средней школе, поэтому теперь разрешены только выпускные церемонии в старшей школе. Учебники и занятия. Департаментским и районным руководством запрещается навязывать «внеклассные» мероприятия. В связи с изменением учебных программ в этом году новые тексты в рамках нынешней образовательной системы публиковаться не будут. Учителя могут предлагать учебные материалы для разработки учебных программ, не вызывая чрезмерных расходов для родителей.