Comibol: две шахты получают 75 % бюджета, оставляя крохи на инвестиции

29 декабря 2025 года. Марио Аргольо, исполнительный секретарь Боливийской рабочей центральной организации (COB), уклоняется от прямого вопроса, на который нельзя ответить уклончиво: сколько он зарабатывает? Ответа нет. Вместо этого — уклончивые ответы. Молчание не только вызывает дискомфорт, но и подпитывает сомнения в отношении сектора, который теряет доверие и все чаще воспринимается как привилегированная группа в мире труда. Аргольо — не просто лидер. Он родом из Уануни, шахты, управляемой Боливийской горнодобывающей корпорацией (Comibol), которая вместе с Колькири поглощает 75% всего бюджета корпорации. Первоначальные данные удивляют, но более показательными являются подробности. Согласно бюджету Comibol на 2025 год, с которым ознакомился EL DEBER, более 90% ресурсов, выделенных Хуануни и Колькири, направляются на текущие расходы: заработную плату, оклады и операционные расходы. Но производственные инвестиции отходят на второй план, составляя не более 8%. В 2025 году правительство Луиса Арсе выделило Comibol 3,153 млрд боливийских боливаров. Однако внутреннее распределение средств рисует неутешительную картину: три четверти бюджета сосредоточены на этих двух рудниках, и большая часть этих средств направляется не на модернизацию, разведку или повышение производительности, а на поддержание тяжелой структуры заработной платы. Хуануни, исторический символ государственной горнодобывающей промышленности, в 2025 году распоряжался 1,389 млрд боливийских боливаров. Из этой суммы 1,295 млрд боливаров, или 93,3%, направляются на текущие расходы. Только на личные услуги — заработную плату, премии, сверхурочную работу, рождественские бонусы и взносы работодателя — выделяется 731,3 млн боливиано, что составляет более половины всего бюджета. В то же время инвестиции в реальные активы достигают 93,3 млн боливиано, что составляет всего 6,7% от общей суммы. Проще говоря, на каждого боли비아но, который инвестирует Huanuni, тратится почти восемь на заработную плату. Остальная часть бюджета распределена на неличные услуги в размере 317,3 млн боливиано, включая электроэнергию, транспорт, страхование и специализированные услуги, а также на материалы и расходные материалы в размере 192,2 млн боливиано, предназначенные для топлива, запасных частей и химических продуктов. Результат: структура, которая поглощает почти все ресурсы, в то время как инвестиции ограничиваются конкретными проектами по механизации, оборудованию и мелким работам. Colquiri представляет собой аналогичную схему, хотя и с небольшими различиями. Его бюджет на 2025 год составил 965,3 млн боливийских боливиано, из которых 886,4 млн боливийских боливиано (91,8%) приходятся на текущие расходы. На заработную плату было выделено 419 млн боливиано, или 43,4% от общей суммы. Инвестиции составили 78,9 млн боливиано, что эквивалентно 8,2%, что несколько превышает показатель Huanuni, но недостаточно для изменения общей логики. В Colquiri расходы на материалы и сырье пропорционально выше — 247,3 млн боливиано, что отражает более интенсивную эксплуатацию производственных ресурсов. К этому добавляются 102,3 млн боливийских боливаров на неличные услуги и 104,4 млн боливийских боливаров на другие расходы, такие как налоги и роялти. Тем не менее, соотношение между заработной платой и инвестициями по-прежнему остается неблагоприятным: на каждый вложенный боливийский боливан Colquiri тратит более пяти на заработную плату. Высокие доходы наемных работников в государственных горнодобывающих компаниях, таких как Huanuni и Colquiri, не являются единичным явлением или бухгалтерской ошибкой: они являются следствием искаженной структуры управления, в которой Comibol утратила эффективный контроль над своими собственными предприятиями. Так считает эксперт в области горнодобывающей промышленности Эктор Кордова, анализируя финансовое и административное положение Comibol. Кордова объясняет, что после принятия Верховного декрета 2160 и последующих реформ Comibol на протяжении многих лет была сведена к статусу организации, «практически находящейся в ликвидации». Частичное восстановление полномочий произошло в 2007 году с принятием Закона 3720, но без достаточных активов и реальной технической способности. «Юристов было больше, чем инженеров», — резюмировал Кордова. Тем не менее, Comibol было поручено управление горнодобывающим резервом и распределение территорий, задача, к которой, по мнению эксперта, оно не было готово. Переломным моментом стало возобновление деятельности таких ключевых предприятий, как Empresa Minera Huanuni, Empresa Minera Colquiri и Empresa Minera Corocoro. В случае с Huanuni конфликт, начавшийся в 2006 году, привел к роспуску кооперативов и внезапному включению около 4000 работников в штат государственных служащих. «Предприятие, на котором работало 800 человек, стало насчитывать почти 5000 сотрудников. С этого момента она стала практически нежизнеспособной», — отмечает он. К этой проблеме добавилось политическое решение, которое, по мнению Кордовы, было серьезной ошибкой: объявить Huanuni стратегической компанией и назначить председателем ее совета директоров министра горнодобывающей промышленности, а не президента Comibol. «Это разрушило иерархическую структуру. Корпорация лишилась права принимать решения по поводу своей собственной компании», — утверждает он. Хотя эта схема была впоследствии исправлена в Колькири и Корокоро, ущерб уже был нанесен. Экономист Герман Молина утверждает, что структурный кризис Боливийской горнодобывающей корпорации не является ни новым, ни случайным, а является результатом политических решений, принятых в годы горнодобывающего бума, которые закрепили высокий уровень заработной платы и неустойчивые текущие расходы, особенно в таких компаниях, как Empresa Minera Colquiri и Empresa Minera Huanuni. Молина объясняет, что проблема берет свое начало в первом правительстве Эво Моралеса, когда международный рост цен на олово, серебро и другие минералы позволил договориться о высоких зарплатах и производственных бонусах, привязанных к международным котировкам. «Пока был бум, модель работала. Проблема возникла, когда цены упали в 2013-2014 годах, и работники потребовали сохранить эти доходы как «приобретенные права», — сказал специалист. С тех пор, по его словам, большая часть доходов, генерируемых государственными предприятиями, идет на выплату заработной платы и бонусов, в результате чего Comibol не имеет реальной возможности для реинвестирования. Специалист по горнодобывающей промышленности Хосе Падилья согласен с тем, что часть доходов расходуется на заработную плату, в то время как реинвестиции и операционный капитал остаются в стороне. Падилья отмечает, что эта проблема не является новой и связана с тем, как исторически управлялись государственные предприятия, что в горнодобывающем секторе усугубляется влиянием профсоюзов. «Мы видим, какие зарплаты получают некоторые руководители, а кроме того, кражу полезных ископаемых. Это убыточные, плохо управляемые предприятия», — заявил он. По его мнению, этот коктейль объясняет, почему, несмотря на значительные доходы, операции в конечном итоге приносят убытки или имеют все более узкие маржи. Падилья признает, что любая попытка реформы будет иметь политические издержки, особенно из-за власти, накопленной профсоюзами горняков. Тем не менее, он считает, что правительство должно принять решительные меры. «Это должно быть больно для тех, кто находится внутри. Нельзя продолжать платить высокие зарплаты, работая в убыток», — сказал он. Молчание Марио Аргольо, описанное в первых строках этого репортажа, не является риторическим промахом. В то время как цифры показывают, что государственная горнодобывающая промышленность направляет большую часть своих ресурсов на поддержание заработных плат и внутренних структур, вопрос о том, сколько зарабатывают те, кто, как они утверждают, представляют интересы рабочих, остается без ответа. В конце концов, больше, чем вопрос заработной платы, дебаты выявляют нечто более глубокое: кто управляет государственной горнодобывающей промышленностью? И кому выгодно молчание, когда цифры говорят сами за себя?