Министерство внутренних дел предлагает выделить средства на выплату суточных заключённым

Администрация департамента Санта-Крус инициировала обсуждение вопроса о финансировании питания в тюрьмах. Новый департаментский секретарь по вопросам общественной безопасности Хорхе Сантистеван предложил, чтобы департаментское правительство перестало оплачивать суточные расходы в пенитенциарных учреждениях, поскольку, как он напомнил, эта обязанность относится к сфере национальной компетенции, связанной с управлением исправительной системой. Это предложение появилось на фоне кризиса в тюремной системе, характеризующегося переполненностью, устойчивым ростом численности заключенных и экономическим давлением, связанным с содержанием тысяч заключенных в ненадлежащих условиях. Только в Центре реабилитации Санта-Крус (известном как Пальмасола), главной тюрьме страны, расходы на питание превышают 72 000 боливаров в день, если исходить из суточной нормы в 8 боливаров на заключенного и примерной численности заключенных в 9 000 человек. В интервью газете EL DEBER Сантистеван заявил, что администрация губернатора намерена провести анализ использования средств на обеспечение общественной безопасности, поступающих от прямого налога на углеводороды (IDH). Как он пояснил, значительная часть этих средств в конечном итоге идет на выплату «предиарио», несмотря на то, что пенитенциарная администрация подчиняется Министерству внутренних дел и Главному управлению пенитенциарной системы. «Нет никаких оснований для того, чтобы правительство департамента брало на себя расходы в размере более 40 миллионов (боливиано), которые идут на содержание заключенных в тюрьме Пальмасола; это ответственность государства», — заявил чиновник, выразив недоумение по поводу того, что департаментская структура в конечном итоге покрывает расходы учреждений, находящихся в ведении центральных органов власти. Нынешняя правовая система распределяет ответственность между несколькими инстанциями. Министерство внутренних дел и пенитенциарного режима управляет тюрьмами; Боливийская полиция занимается охраной; судьи по исполнению наказаний контролируют отбывание наказаний; а правительства департаментов финансируют расходы на содержание заключенных. Эта схема была закреплена в 2005 году Законом № 3302, принятым во время переходного правительства Эдуардо Родригеса Вельце. Согласно этому нормативному акту, тогдашние департаментские префектуры должны были финансировать суточные и эксплуатационные расходы тюрем за счет средств IDH, освобождая от этой обязанности Государственное казначейство. Впоследствии Верховный указ № 1854 от 2013 года, подписанный Эво Моралесом, установил, что департаментские органы будут нести ответственность за полную оплату суточных. Законное требование По мнению Владимира Пеньи, бывшего секретаря правительства департамента Санта-Круз, дискуссия о возвращении этой финансовой нагрузки на центральный уровень является законной. Он напомнил, что до 2005 года расходы покрывались непосредственно государством, и заявил, что нынешняя система приводит к искажению распределения полномочий. « Тюрьмы находятся в ведении государства, и у правительств департаментов следует изъять такого рода обязанности», — заявил Пенья, назвав «абсурдным» то, что администрации департаментов должны покрывать одну из самых значительных статей расходов пенитенциарной системы, не участвуя при этом в реализации политики реабилитации, развития инфраструктуры или реинтеграции. Кроме того, эта дискуссия происходит в критическом для боливийской пенитенциарной системы контексте. Согласно официальным данным и отчетам Управления омбудсмена, в 2025 году в Боливии насчитывалось 33 275 заключенных при вместимости тюрем всего в 15 598 мест, что свидетельствует о переполненности более чем на 105%. Большая часть этого кризиса сосредоточена в тюрьме Пальмасола. По состоянию на декабрь 2024 года в учреждении содержалось 8 421 заключенного при официальной вместимости в 2 762 места, таким образом, переполненность составляла 205 %. В течение 2025 года различные органы власти сообщали, что численность заключенных колебалась от 9 000 до 9 500 человек. Бывший директор департамента пенитенциарной системы Хуан Карлос Хустиниано напомнил, что совместное финансирование питания заключенных возникло как механизм социальной поддержки для улучшения питания заключенных с низким доходом. Он пояснил, что в 2011 году были подписаны соглашения между пенитенциарной системой и правительствами департаментов о покрытии части расходов. Однако он предупредил, что рост численности заключенных в конечном итоге превратил эту помощь в все более тяжелое экономическое бремя для департаментских администраций. «Поскольку сегодня насчитывается почти 9 000 заключенных, оплата становится дорогостоящей», — отметил он. ПРОБЛЕМА Без приговора Еще одна структурная проблема: большое количество лиц, содержащихся под стражей до суда. Более 55 % заключенных в стране находятся в тюрьмах без вступившего в силу приговора. Пальмасола В течение 2025 года различные органы власти сообщали, что численность заключенных колебалась от 9 000 до 9 500 человек. Предложение Направлено на то, чтобы центральное правительство взяло на себя финансирование питания в тюрьмах, в то время как средства администрации провинции будут направлены на обеспечение общественной безопасности.