Открытая внешняя служба для современного общества

После поездки избранного президента Родриго Паса в США перед его инаугурацией 8 ноября журналисты, дипломаты, бизнесмены и граждане в Вашингтоне спрашивали меня: какова философия нового президента Боливии? Еще более удивительным был вопрос, заданный боливийской журналисткой, зараженной энтузиазмом и удивлением, которые сейчас опьяняют нас, боливийцев, не верящих и несколько сбитых с толку результатами выборов. Она спросила меня прямо: «Что такое капитализм для всех?». Простым ответом было бы сказать: «Все противоположное социализму предыдущего режима». Но сегодня капитализм и социализм утратили свои классические определения. В капитализме собственность является индивидуальной, в социализме — коллективной, принадлежащей государству. Я помню ответ одного из парламентариев предыдущего режима, представителя «Движения к социализму», который определил социализм как «чувствительный», почти «хороший», одним словом, «хороший». В то время как «капитализм» он, вероятно, определил бы как эгоистичный, индивидуалистический, принадлежащий богатым и, следовательно, «плохой». Так считало большинство, пока реальность не изменила это восприятие. Если социализм привел нас к материальному, моральному и духовному разорению, то его антитеза должна быть, по определению, хорошей. Поэтому нам нужно лучшее определение обоих понятий. Ученые, такие как британский экономист, лауреат Нобелевской премии Дуглас К. Норт предложил новую концепцию для понимания истории человечества с точки зрения применения насилия: «закрытые» и «открытые» общества. К первым в той или иной степени относятся большинство стран, где политика диктует экономику, создавая постоянные привилегии для элит (меньшинства). Это общества, основанные на контроле власти, «привилегиях» для немногих и поддержании порядка в обмен на послушание. Их происхождение связано с необходимостью контролировать насилие как способ «упорядочивания» человеческих отношений и, следовательно, социальной жизни. Люди отказались от части своей свободы в обмен на защиту. Так возникают династии, политические и религиозные элиты, а также монополия на силу (создание армий) в руках государства с постоянными привилегиями. Вторые, «открытые» общества, немногочисленны, но доминируют в современном мире. В них экономика упорядочивает общество через рынок, а конкуренция размывает привилегии и требует инноваций, порождая прогресс и социальную мобильность. Это общества, в которых привилегии становятся правами «всех», а заслуги заменяют наследство. В Боливии основные политические силы нового избирательного цикла приняли принципы идеала «открытых обществ», то есть привилегии, превращенные в права, индивидуальная собственность вместо коллективной, и государство, которое перестает быть добычей тех, кто обладает властью и случайно ею управляет. «Народный капитализм», «капитализм для всех», «посткапитализм», «общество собственников, а не пролетариев» и т. д. — вот новые лозунги «хорошего» капитализма, возникающего в современном мире, особенно в Северной Америке и Европе. Когда Родриго Пас говорит о «капитализме для всех», он предлагает видение открытой страны, без преград и барьеров, без мешающей бюрократии, без постоянных привилегий. Боливия, открытая миру, с прозрачным и содействующим правительством, служащим всем людям. Много лет назад мы предложили, чтобы одна из самых элитарных государственных институций приняла «открытый» устав: Закон о дипломатической службе №. 1444 от 13 февраля 1993 года, инициированный во время моего пребывания на посту министра иностранных дел и обнародованный президентом Хайме Пасом Саморой. Поскольку внешнеполитическая служба Боливии не могла гарантировать сохранение своих лучших кадров из-за нестабильности, прерывистости и низкой заработной платы, мы предложили объявить открытый конкурс на руководящие должности, с оценкой кандидатов независимой экспертной комиссией, в котором могли бы участвовать боливийские специалисты с выдающимся опытом, в том числе и карьерные дипломаты. Таким образом, граждане с выдающимися заслугами могли бы в исключительных случаях занимать должности послов или руководящие должности. Открытый отбор руководящих сотрудников соответствует принципам «капитализма (открытого общества) для всех»: доступ, конкуренция и инновации. Открытая дипломатическая служба является институциональным выражением современного общества с открытым доступом через прозрачный «рынок» талантов. Это, по сути, философия, которая должна вдохновлять мышление нового правительства.