Боливия на историческом перепутье: либо восстановить доходы, либо развалится государство

Боливия переживает кризис, который больше не допускает самообмана и частичных решений. Страна одновременно сталкивается с исчерпанием газового цикла, коллапсом внешних доходов, потерей конкурентоспособности, безудержным ростом неформальной экономики и ослаблением государства, которое перестало поддерживать национальный доход. Несмотря на это, часть общественного дискурса настаивает на старых формулах жесткой экономии или фрагментарных корректировках, как будто экономика не подчиняется арифметике. Но макроэкономика — макроэкономика Стюцеля, Годли, Кейнса и Флассбека — не реагирует на желания или речи: она реагирует на бухгалтерские балансы, которые всегда сходятся. И когда эти балансы не сходятся, экономика замедляется, доход падает, а бедность растет. Один из этих балансов имеет решающее значение: финансовые балансы секторов экономики всегда должны равняться нулю. Домохозяйства, предприятия, государство и внешний сектор образуют замкнутый круг. Если один сектор хочет сэкономить, другой должен задолжаться. Если все хотят сэкономить одновременно, национальный доход разрушается. Это не теория и не идеология: это бухгалтерский учет. Япония поняла, что альтернативой отсутствию задолженности была не стабильность, а еще более дорогостоящий коллапс. Не случайно в 2025 году, столкнувшись с новыми признаками глобального спада, японское правительство вновь одобрило пакет мер поддержки на сумму более 100 миллиардов евро. Как резюмирует Хайнер Флассбек, «кто говорит о государственном долге, не говоря о сбережениях частного сектора, тот ничего не понял». В периоды сокращения частного сектора государственные расходы — это не роскошь, а стабилизатор последней инстанции. Боливия, однако, сталкивается с еще более сложной аномалией, чем Япония. Не рухнул формальный частный сектор: рухнуло государство, единственный субъект, способный поддерживать доходы, когда другие сокращают свои расходы. В то же время неформальная экономика, которая уже составляет 82% ВВП, функционирует как параллельное государство. Она генерирует валюту, устанавливает цены, поглощает рабочую силу и работает вне системы налогообложения, напрямую конкурируя с государством за власть и территорию. Формальный сектор, ослабленный пятнадцатью годами переоцененного обменного курса, утратил производственный потенциал и перестал инвестировать. Внешний сектор перестал приносить доход, потому что газ иссяк, а экспорт упал. В этой ситуации ни один сектор не готов и не способен взять на себя дефицит, необходимый для поддержания национального дохода. А когда никто не берет на себя эту роль, экономика корректируется самым худшим образом: падением доходов, кредитов, занятости и инвестиций. Поэтому Боливия не может механически копировать рецепт Японии; сначала ей необходимо реконструировать свой государственный аппарат, валютный режим, налоговую базу и макроэкономическую надежность. Одним из основных инструментов восстановления доходов является конкурентная недооценка. Ни одна страна в истории не прошла индустриализацию с сильной валютой. Германия, Япония, Корея, Китай и Вьетнам на протяжении десятилетий использовали конкурентоспособные реальные обменные курсы для стимулирования экспорта, привлечения производственных инвестиций и создания формальных рабочих мест. Боливия поступила с точностью до наоборот: она поддерживала завышенный курс валюты, что удешевило импорт, удорожило национальное производство, разрушило промышленность и подтолкнуло миллионы людей к неформальной занятости. Конкурентная недооценка — это не хаотичная девальвация, а структурный поворот, который переопределяет стимулы и делает производство и экспорт жизнеспособными. Но этот поворот требует незаменимого дополнения: разумной фискальной политики, которая будет поддерживать процесс, пока производственный аппарат перестраивается. Речь идет не о вульгарном кейнсианстве бессмысленных расходов, а о стратегических инвестициях в инфраструктуру, энергетику, логистику и экспортные цепочки, наряду с отменой непродуктивных субсидий без ущерба для номинальных заработных плат. Частные инвестиции зависят от ожидаемого дохода; когда доход падает, никто не инвестирует. Поэтому государство должно закрыть разрыв в спросе, который не могут закрыть ни домохозяйства, ни предприятия, ни внешний сектор. Никто не отрицает, что злоупотребляющее властью и неэффективное государство необходимо преобразовать. Но риск принятия милеистских, австрийских или неоклассических рецептов, носящих принудительный и радикальный характер, огромен. Эти доктрины исходят из ложных предположений: что рынок самокорректируется, что корректировка должна быть немедленной и что сбережения автоматически приводят к инвестициям. Реальность доказывает обратное: одновременные сбережения уничтожают доход, без спроса нет инвестиций, а без государства баланс не сходится. Если бы Япония применила этот рецепт, она бы рухнула. Если Боливия применит его сегодня, результат будет катастрофическим. Ко всему этому добавляется еще один фактор: нелегальная экономика. Наркотрафик, контрабанда, нелегальная добыча золота и вырубка лесов составляют от 5% до 8% ВВП и функционируют как настоящее параллельное государство. Пока эта система процветает, фискальная политика будет недостаточной, валютная политика будет раздроблена, а формальный сектор не сможет взлететь. Восстановление государства — это не дополнение: это предварительное условие для любой стратегии развития. Боливия еще может выйти из глубокого кризиса, но только с помощью комплексной, одновременной и последовательной стратегии. Необходима конкурентная девальвация, которая восстановит конкурентоспособность, разумная фискальная политика, поддерживающая доходы, глубокая реконструкция государства, надежная денежно-кредитная дисциплина, прямая борьба с параллельным государством, продуктивные инвестиции и устойчивое расширение экспорта. Экономика с благотворным круговоротом подобна «кувшину вдовы»: он остается полным только в том случае, если кто-то постоянно его наполняет. Сегодня домохозяйства и предприятия находятся в состоянии застоя; если государство не примет меры, «кувшин вдовы» опустеет. Япония продемонстрировала простую истину: без доходов нет экономики; без экономики нет государства; без государства нет будущего. Политические лидеры должны принимать комплексные меры, не теряя времени и не поддаваясь сиюминутным политическим расчетам, они должны действовать, пока не закрылось историческое окно возможностей. На карту поставлено не просто экономическая программа: на карту поставлена сама жизнеспособность общества и государства.