Боливия накопила трехлетний торговый дефицит и теряет свой экспортный двигатель

Торговая история Боливии во время президентства Луиса Арсе Катакоры можно охарактеризовать двумя словами: колеблющаяся и зависимая: колеблющаяся, потому что она перешла от баланса к профициту в 2021-2022 годах, а затем вернулась к дефициту в 2023-2024 годах; зависимой, потому что эти колебания были обусловлены колебаниями продаж сырья и динамикой импорта. Торговый баланс — это не просто цифра: он отражает поступления и отток долларов, рост или расходование резервов, а также политику, которая работает — или не работает — для диверсификации экономики. В 2020 году, отмеченном пандемией, Боливия завершила год с небольшим дефицитом в 65 миллионов долларов США после глобального спада. Цифры за 2021 и 2022 годы показывают, что Боливия сумела восстановить динамику: в 2021 году был зафиксирован значительный профицит, а в 2022 году сохранился положительный сальдо, при этом экспорт значительно вырос по сравнению с 2020 годом. Однако эта благоприятная ситуация продлилась недолго. В 2023 году экспорт пережил резкое падение — более 2,8 млрд долларов США по данным собранных отчетов — и сальдо сменило знак на дефицит в размере 571 млн долларов США. Эта тенденция усилилась в 2024 году, когда Боливия завершила год с дефицитом около 845 млн. долларов США в результате падения экспорта на 17% и импорта на 14% по сравнению с предыдущим годом; сокращение экспорта было более выраженным, что снизило способность страны генерировать иностранную валюту. Этот спад ставит под сомнение аргумент о «устойчивом восстановлении» и заставляет более внимательно присмотреться к структуре экспорта, который зависит от углеводородов, минералов и сырья без добавленной стоимости. Баланс Боливия переживает критический этап. То, что когда-то было ее основным источником валюты — природный газ — стало причиной постоянного торгового дефицита, который к концу 2025 года может достичь рекордного уровня. Так объясняет это Гэри Родригес, генеральный директор Боливийского института внешней торговли (IBCE), который утверждает, что страна переживает «кризис внешней торговли, вызванный отсутствием последовательной политики» по стимулированию экспорта и конкурентоспособной замещению импорта. Родригес не скупится на эпитеты: «К сожалению, главная причина третьего подряд торгового дефицита с 2023 года — это пренебрежение внешней торговлей». По его словам, к августу 2025 года накопленный дефицит достигнет 611 миллионов долларов США, и все указывает на то, что к концу года отрицательный баланс будет увеличиваться. В 2023 году дефицит составил 684 миллиона долларов США, а в 2024 году — 982 миллиона долларов США. По мнению Родригеса, с тех пор как Боливия поддерживает фиксированный обменный курс с 2011 года, она стала экономикой с сильной склонностью к импорту, зависимой от внешних поставок. К этому добавляются внутренние факторы: падение добычи газа, влияние климата на сельское хозяйство, невозможность использовать биотехнологии для борьбы с засухами и вредителями, нехватка дизельного топлива и долларов, рост затрат, блокады, захваты и незаконный вывоз продукции за границу. Родригес считает, что крах природного газа объясняет не только торговый дефицит, но и макроэкономические дисбалансы, с которыми сегодня сталкивается страна. «Боливия экспортировала газ на сумму более 6 миллиардов долларов США в 2013 и 2014 годах; в прошлом году она достигла всего 1,615 миллиарда долларов США, что составляет менее трети», — отметил он. Между тем импорт топлива взлетел до более чем 2,8 млрд долларов США в год, что оказало давление на международные резервы и привело к дефициту. В этой связи экономист Герман Молина предупреждает, что торговый дефицит, который Боливия испытывает в течение нескольких лет, отражает структурную ошибку: внутреннему потреблению и государственным расходам было отдано предпочтение перед экспортным производством. «Это было экономическое харакири», — резюмировал он. Молина объясняет, что торговый баланс измеряет соотношение между экспортом и импортом Боливии. Экономист напоминает, что в последние 20 лет экономическая модель отдавала приоритет расходам домохозяйств, государственным расходам и государственным инвестициям, но не стимулированию экспорта. «Экспортерам были установлены препятствия, контрольные меры и санитарные требования, которые служили предлогом для сдерживания их внешних продаж. Между тем соседние страны конкурировали с помощью льгот и свободного валютного курса», — отметил он. По словам Молины, падение экспорта с 2014 года резко сократило приток долларов в страну. В то же время импорт оставался на высоком уровне, часто финансируемый валютой, приобретенной на параллельном рынке, где доллар может стоить на 80-100% больше, чем по официальному курсу. «Это удорожает сырье, повышает внутренние цены, и в конечном итоге счет оплачивает потребитель», — прокомментировал он. Опасность В этом контексте министр сельского развития и земельных ресурсов Ямиль Флорес предупредил, что политика свободного экспорта, продвигаемая новым правительством, может «поставить под угрозу продовольственную безопасность» страны. «Сначала боливийцы, потом излишки», — настаивал он, отстаивая продолжение модели, которая ставит внутреннее снабжение выше внешних продаж. Однако министр уклонился от упоминания того, что система контроля экспорта, применяемая во время правления Арсе, оказала негативное влияние на конкурентоспособность сектора и сдерживала частные инвестиции. Флорес подчеркнул, что правительство оставляет после себя стабильный агропромышленный сектор с программами, которые принесли пользу почти миллиону мелких и средних производителей. Со своей стороны, уходящий президент Луис Арсе Катакора заявил, что его правительство оставляет после себя «20 успешных разведочных скважин» и дополнительные запасы газа, которые «уже составляют около 3,5–4 трлн куб. футов», в результате проектов, реализованных YPFB во время его пребывания у власти. Президент добавил, что цель этого — обеспечить внутренний рынок и гарантировать экспорт газа как стратегического ресурса. «Углеводороды в Боливии не исчезли. Их нужно разведывать и добывать», — подчеркнул он.