Разблокировать государство, разблокировать будущее

Дебаты о демонтаже так называемого «государства-барьера» больше не являются политическим лозунгом или риторическим приемом, обусловленным текущей ситуацией. Это структурная дискуссия, которая затрагивает всю страну и вынуждает спокойно и тщательно пересмотреть политическую и правовую структуру, построенную за почти два десятилетия правления Движения к социализму. Этот термин, придуманный Родриго Пасом, точно описывает модель государства, которая, начиная с самой Конституции, вышла далеко за рамки доктринальных принципов, обычно лежащих в основе конституционного документа, и продвинулась к всеобъемлющему и повсеместному регулированию экономической, социальной и институциональной жизни. Это государство-барьер нашло свое выражение в нормах, которые закрепили единую экономическую модель с идеологическими приметами, призванными положить конец дискуссии; в сильно политизированной системе назначения избирательных и судебных органов; в жесткой структуре образования; и в чрезмерном дискурсивном представлении прав Матери-Земли, которые на практике систематически нарушались, главным образом во время правления Эво Моралеса, а затем Луиса Арсе. Контраст между риторикой и фактами в конечном итоге лишил содержания такие древние принципы, как ama sua, ama llulla и ama kella, которые торжественно провозглашались, но игнорировались в повседневной практике власти. Основная проблема заключается в том, что эта модель была не только политической, но и глубоко юридической. На протяжении многих лет сложилась сложная нормативная система, которая превратила то, что должно было быть правовой поддержкой, в настоящую смирительную рубашку. Поэтому сегодня чрезвычайно сложно изменить существующие схемы. Граждане требуют быстрых ответов и твердых решений, но любая попытка реформы наталкивается на правовую систему, созданную именно для того, чтобы парализовать государство и сохранить статус-кво. Речь идет не о недостатке воли, а о структурных ограничениях, навязанных самой системой. В этой ситуации первым неизбежным шагом является достижение широкого консенсуса для проведения серьезной, ответственной и срочной конституционной реформы. Речь не идет о восстановлении республики или питании избирательной ностальгии по прошлому. Задача состоит в том, чтобы модернизировать нормы, устранить идеологические предрассудки и вернуть государству его функциональность. Как неоднократно отмечал президент Родриго Пас Перейра, идеологией не наешься, и упорствование в догмах, которые уже доказали свою несостоятельность, только продлевает паралич. В этом процессе судебная реформа занимает центральное и неотложное место. Не будет демонтажа государства-барьера, пока правосудие остается в плену логики политической подчиненности, неэффективности и дискредитации. Без независимой, профессиональной и надежной судебной системы любая конституционная реформа рискует остаться на бумаге и воспроизвести те пороки, которые она призвана искоренить. Ответственность за это в значительной степени лежит на политических силах, представленных в парламенте. Законодательная ассамблея призвана провести серьезную, беспристрастную и технически обоснованную работу, опирающуюся на юридические и академические основания. Вопрос в том, сможет ли она справиться с этой исторической задачей. Первые признаки показывают неоднозначную картину: парламентарии с институциональным призванием и техническими навыками соседствуют с постоянной дозой демагогии и тревожным отсутствием политической последовательности. К этому добавляется отсутствие серьезного, ответственного и должным образом подготовленного вице-президента, что ослабляет политическое руководство в ключевой момент. Несмотря на все это, Боливия не может смириться с тем, что государство-барьер продолжает сдерживать будущее. Страна стоит перед исторической возможностью преодолеть инерцию, вернуть практический смысл политике и построить государство, которое перестанет мешать и снова начнет служить обществу.