Образование: залог достойной жизни для всех

Опыт стран, сумевших добиться экономического развития в XX веке, показывает, что основными необходимыми условиями для обеспечения устойчивого роста являются достижение консенсуса о том, что развитие будет основываться на таких базовых принципах, как право собственности и конкуренция, а также наличие меритократического государства, обеспечивающего их соблюдение. При этом, наряду с созданием этих базовых условий, ключом к быстрому преодолению отставания и обеспечению достойной жизни для всех является образование. В 1950 году доход на душу населения в Корее составлял всего 33 % от дохода в Боливии, но с 1961 года, уже став республикой, страна начала стремительно расти, ориентируя свою экономику на приобретение технологий (покупку патентов) и их последующее развитие. Решающую роль в этом сыграл Корейский институт науки и технологий, который отвечал за продвижение научных исследований в университетах, а также за распространение и продвижение технических знаний на предприятиях. Благодаря реализации пятилетних планов, направленных на достижение этой цели, через 21 год (в 1981 году) доход на душу населения увеличился в четыре раза (вырос в 4,13 раза). А в период с 1981 по 1996 год он утроился (вырос в 3,16 раза). И страна продолжала проводить эту политику, пока в 2022 году не заняла 30-е место в мире по уровню дохода на душу населения (Maddison Data 2023). А Китай, доход на душу населения которого в 1950 году составлял всего 27 % от показателя Боливии, несмотря на то что это была большая, национально единая страна, пережив серьезные экономические кризисы, в 1978 году его руководство осознало, что для перехода к социализму необходимо предварительное развитие «производительных сил» с помощью капиталистических стимулов и что «ключом к достижению современности является развитие науки и техники» (Дэн Сяопин, цитируется по Хобсбауму Э., 1994). И в этом случае ключевую роль сыграли образование и распространение технических знаний на предприятиях. В настоящее время в Китае находятся два из пяти крупнейших в мире научно-технологических кластеров: в Гонконге и в Пекине (Всемирная организация интеллектуальной собственности, 2021); страна уже занимает 14-е место по инновациям и является, с большим отрывом, страной, из которой поступает наибольшее количество заявок на патенты в сфере интеллектуальной собственности: 58 % от общемирового показателя (Всемирный банк, 2021). А как обстоят дела в Боливии? - Как известно, благодаря результатам инвестиций в разведку газовых месторождений, осуществленных частными компаниями, а также росту цен на сырьевые ресурсы, вызванному экономическим ростом Китая, правительство MAS смогло располагать исключительно высокими доходами. В количественном выражении у нас дела обстоят неплохо: в 2023 году мы занимали 7-е место по уровню государственных расходов на душу населения среди 13 стран Латинской Америки (ЭКЛАК, 2026). А как обстоят дела в качественном плане? Разумно ли расходуются средства? В Конституции 2009 года было закреплено, что образование должно быть «внутрикультурным, межкультурным и многоязычным» и, помимо прочего, «освободительным и революционным»; что оно должно укреплять «критическое социальное сознание» и «способствовать формированию идентичности и культурному развитию представителей каждой нации или коренного народа». А также что подготовка всех учителей для системы общего образования «будет единой, государственной, бесплатной…» (Боливия, 2019). А в 2010 году был принят закон имени Авелино Синьяни — Элизардо Переса, в котором установлено, что образование должно быть «деколонизирующим, освободительным, революционным, антиимпериалистическим», а высшее образование — «развивать научные исследования, науку, технологии и инновации , объединяя знания и мудрость коренных и крестьянских народов и наций с универсальными знаниями». А также государственная монополия на подготовку преподавательских кадров для довузовского образования, гарантирующая трудоустройство всем выпускникам этих учебных заведений и их последующую неотстраняемость (Боливия, 2010 г., Закон № 070). Одним словом, нынешний подход к образованию в Боливии носит не научный, а идеологический характер. И для того, чтобы образование позволило окончательно преодолеть наше постоянное отставание — в то время как другие страны, до недавнего времени имевшие доходы ниже наших, стремительно прогрессируют, — необходимо в первую очередь ориентировать его на научные и технологические знания и покончить с государственной монополией. Децентрализация государственного образования вплоть до уровня учебных заведений и создание условий для конкуренции за счёт субсидирования доступа к частным учебным заведениям, включая университеты и подготовку преподавателей, заставит все учебные заведения постоянно совершенствоваться, а нас — прогрессировать в области образования и научных исследований, что является основным условием ускоренного и устойчивого роста.(*) Иван Финот — экономист, специализирующийся на вопросах развития и децентрализации