Терпение Кастро и первое законодательное разногласие

Когда Роберто Хулио Кастро Салазар занял пост председателя Палаты депутатов, получив 120 голосов из 121 присутствовавших в зале законодателей, он был убежден, что этот законодательный орган будет другим. В тот день в речах говорилось о консенсусе, единстве и необходимости делать вещи по-другому. Никто не хотел повторения бурных сессий прошлого законодательного срока, которые характеризовались оскорблениями, ссорами и скандалами. Кастро поблагодарил всех без исключения депутатов за их позицию. Он был убежден в возможности продвижения вперед с помощью соглашений, политического консенсуса и работы, много работы, в координации с бригадами. Распределение комиссий и комитетов было наглядным примером этой логики взаимопонимания. Правда, в этот раз были некоторые разногласия. Они возникли внутри фракций и были результатом внутреннего недовольства, которое царит в некоторых группах, представленных в парламенте. Это нормально, когда 130 депутатов стремятся занять лидирующие позиции. Испытание огнем наступило во вторник, когда рассматривался закон о чрезвычайном и переходном режиме для проведения выборов политических органов на уровне департаментов, регионов и муниципалитетов. Этот закон, более известный как закон о субнациональных выборах 2026 года (в какой-то момент придется поразмыслить над термином «субнациональный»), был без проблем принят Сенатом в прошлый четверг. Были дебаты, разногласия. Были изменения. И в конце концов возобладало согласие, консенсус. Окончательное утверждение закона проходило через Палату депутатов. Кастро принял меры предосторожности. Он хотел провести заседание заблаговременно. Но депутаты из Бенио и некоторые департаментские бригады напомнили ему, что в понедельник «есть другие обязательства». Будучи примирительным и терпеливым, глава Палаты вновь настаивал на важности закона и необходимости провести заседание быстро и разумно. Ни в одном из своих законодательных кошмаров — а их, похоже, будет еще много — депутат из Чукисаки не мог представить себе сцену, которую он пережил во вторник. По старой традиции прошлой законодательной сессии обсуждение изменения повестки дня затянулось на более чем четыре часа. Да, четыре часа, чтобы обсудить, сначала ли читать письма или приступить к рассмотрению закона. Четыре часа обсуждения, плюс один час поименного голосования, чтобы перейти к чтению корреспонденции, которое заняло всего около 30 минут. Упрямство одних и других было предвестником проблемного рассмотрения короткого закона, состоящего всего из пяти статей и трех переходных положений (менее трех страниц), которое продлилось почти 48 часов. Эта задержка все это время держала в напряжении Верховный избирательный суд и процесс обновления муниципальных и департаментских властей, запланированный на март 2026 года. Риск, как предупреждали, заключался в новом продлении полномочий властей. Что же тогда задерживало принятие закона? В ходе дебатов стало очевидным, что в центре споров находится первая спорная переходная положения. В ней устанавливается срок, ограничение для участия политических организаций. Только те организации, которые за 90 дней до объявления выборов будут иметь урегулированный юридический статус в Избирательном органе, смогут участвовать в выборах, что исключает несколько политических альянсов и открывает путь для других. Помимо споров об интересах тех и других, единственное, что до сих пор, похоже, не имеет предела, — это терпение Роберто Кастро, выдерживающего беспокойных депутатов.