Боливия начинает новый политический цикл в условиях экономического кризиса, вызванного нефтегазовой отраслью

С приходом к власти президента правоцентристского толка Родриго Паса Боливия переворачивает страницу 20-летнего правления левой партии «Движение к социализму» (MAS) и стремится выйти из глубокого экономического кризиса, потрясенного углеводородным сектором, который эта партия преобразовала во время своего правления и который сегодня является одной из главных причин ее распада. Репортаж Паолы Аризы, специального корреспондента в Боливии. «Мы хотим новую Боливию, новую структуру, новую жизнь», «страна находится в очень плачевном состоянии», «мы очень огорчены тем, как страной управляли по своему усмотрению», «надеемся, что ситуация улучшится», «мы надеемся на перемены», — говорили, среди прочих, торговка Хустина, фармацевт Белкис, инженер Хуан Пабло и учительница Мерис, с которыми RFI взяла интервью в Ла-Пасе. Несмотря на отсутствие консенсуса в деталях, боливийцы сошлись во мнении, что существует жажда перемен, и сделали исторический поворот вправо на последних выборах, на которых победил сенатор Родриго Пас от Христианско-демократической партии (PDC). В 2005 году страна уже пережила резкий поворот, когда лидер кокаиновых плантаций аймарского происхождения одержал победу на тех выборах, положив конец циклу либеральных правительств в неравноправной Боливии. «Сейчас мы здесь, чтобы национализировать все природные ресурсы, чтобы вернуть все природные ресурсы, которые были проданы с аукциона», — говорил тогда избранный президент Эво Моралес перед полным стадионом в своем родном городе Кочабамба. Двадцать лет спустя Боливия завершает цикл правления Движения к социализму (MAS), партии Эво Моралеса, а затем и уходящего президента Луиса Арсе, которые оставляют страну в критическом состоянии, особенно в экономическом плане, в частности из-за нехватки долларов, дефицита топлива и падения экспорта. Гэри Родригес, экономист и генеральный директор Боливийского института внешней торговли, указал, что «эта кризисная ситуация сложилась в основном потому, что государство, которое было сильным игроком в модели перехода к социализму, установленной с 2006 года, сделало газ главным игроком в экономике», в результате чего государственный аппарат был одновременно экспортером и импортером. По мнению Родригеса, проблема возникла, когда государство, экспортировавшее природный газ, «который приносил ему 6,5 миллиарда долларов в 2013 году, сегодня приносит 2 миллиарда. То есть, его доход сократился на треть». Родригес добавляет, что импорт постоянно растет из-за падения производства жидкого топлива, в результате чего он увеличился с 200 миллионов долларов в 2005 году до более чем 2,8 миллиарда долларов в последние годы. Этот дисбаланс привел к сокращению чистых международных резервов Боливии, что вызвало рост неопределенности в стране и, как следствие, инфляцию», — пояснил экономист. Чуть более 10 лет назад Боливия прославилась своим экспортом газа. Благодаря этому ресурсу страна почти утроила свой доход на душу населения в 2013 году и сократила бедность. Но сегодня этот бум подошел к концу, и главным его отражением являются постоянные очереди на заправочных станциях. Перевозчики, такие как Антенор Антюнес, работающий в аэропорту Виру-Виру в Санта-Крус-де-ла-Сьерра, являются жертвами этой ситуации: «Из-за нехватки бензина мы стоим в очереди по 4-5 часов, чтобы заправиться. Это наносит нам ущерб», — отметил он. Лаура Вега работает таксистом в Санта-Крусе и рассказывает, что ей пришлось пожертвовать часами сна, чтобы получить бензин. «Это ужасно, потому что очереди огромные, иногда приходится стоять в очереди 24 часа, 48 часов. Часто приходится ночевать у заправочных колонок, чтобы дождаться прибытия цистерн и разгрузки. Так происходит на всех заправочных станциях». «Сегодня около 60 % потребляемого бензина и более 90 % потребляемого дизельного топлива приходится импортировать», — утверждает экономист Гэри Родригес, который сожалеет о падении газовой промышленности в стране. «В 2006 году правительство призвало к национализации углеводородных ресурсов, даже с помощью армии захватило транснациональные компании, например Petrobras и другие. Но на самом деле национализация не произошла, а изменился размер налогов для транснациональных нефтяных компаний, так что для них продолжать работу по новой схеме стало невыгодным». Родригес объясняет, что эти компании не ушли из страны, но перестали инвестировать в Боливию. Это привело к тому, что «мега-месторождения, которые были в то время, иссякли, а новых не появилось», — сказал экономист, добавив, что именно так «производство начало снижаться, а спрос одновременно рос, что привело к резкому увеличению импорта». «Высокий импорт углеводородов обходится дорого государственной компании Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), которая контролирует всю производственную цепочку углеводородов и потребляет значительную часть долларов государственного аппарата и даже параллельного рынка», — объясняет Педро Санабрия, обменщик валюты в Санта-Крусе. «Когда YPFB приходила и покупала доллары, она не приходила и покупала 50 тысяч долларов, а приходила и покупала 300, 400, 500 тысяч долларов. А если их нет, то сами обменники спекулируют, потому что говорят: я продаю по 12,80, а эти другие купят в любом случае. Тогда они продают по 13. Если один уже продает по 13, другой продает по 13,10. Третий говорит: у них нет долларов, я продаю по 13,20, и так, в конце концов, из уст в уста, они поднимают цену», — добавил он. По словам Санабрии, помимо дефицита, в основе этого кризиса с долларами лежит спекуляция, которая вызывает рост курса зеленой валюты, имеющей ключевое значение для импорта. А поскольку Боливия стала крупным импортером с сильным песо, в то время как ее промышленность слабеет, сегодня она по-прежнему нуждается в тех же импортных товарах, но с дефицитным и дорогим долларом, что приводит к взлету цен. «Два года назад лучший рис стоил 7 песо, почти доллар. Сейчас даже лучший рис стоит 15 песо», — рассказывает Хустина, торговка из Санта-Круса, которая также рассказывает нам о трудностях, с которыми она сталкивается при оплате счетов. То же самое испытывает Фернанда Ривера, бариста и студентка-психолог. «От туалетной бумаги до воды, молока, хлеба, мяса. То, что раньше можно было купить за 200 боливиано и хватало примерно на 4 дня, теперь хватает на 2 дня», — говорит она. На улицах мысли о ценах и скидках являются частью повседневной жизни, и это неудивительно, поскольку, по прогнозам Всемирного банка, страна будет находиться в рецессии как минимум до 2027 года. Кроме того, страна имеет один из самых высоких показателей инфляции в регионе: с января по сентябрь он составил 18%, что поставило Боливию в один ряд с Венесуэлой и Аргентиной. Кризис затронул множество секторов, и одним из наиболее пострадавших стал сектор лекарственных средств. По словам Белкис, химика-фармацевта, «некоторые из них подорожали более чем на 130%, а специализированные, такие как онкологические, в целом подорожали более чем на 200%. Теперь люди выбирают дженерики, а не брендовые лекарства», — сказала она. На фоне ежедневного роста цен многие боливийцы говорят, что чувствуют себя задушенными и готовы перевернуть страницу MAS, движения, которое на протяжении двух десятилетий пользовалось огромной поддержкой избирателей. Сегодня это движение потерпело поражение на выборах и находится в состоянии раскола, как отмечает Вильма Аланока, член городского совета Эль-Альто и бывший кандидат в вице-президенты от Эво Моралеса, несмотря на то, что бывший президент не мог баллотироваться по закону. «Я считаю, что выбор Луиса Арсе в качестве кандидата был определенно ошибкой, потому что он не имеет такого активного опыта борьбы за права, как Эво. Его работа была чисто административной, и, простите, что я так говорю, но для меня Луис Арсе — просто обычный вор», — заявила она. Аланока обвиняет Арсе в том, что он организовал уход бывшего президента Эво Моралеса с политической арены в качестве участника этих выборов, а также в том, что он коррумпировал все руководство MAS. «Зачем он подкупил руководство? Чтобы заключить свой собственный пакт единства, как он сам говорил, между общественными организациями, которые бы удержали его у власти. Но все обернулось против него. Он стал причиной раскола, поднял амбиции до такого уровня, что многие лидеры забыли, для чего они там находились», — указала Аланока, которая также занимала пост министра культуры и туризма. Уго Молдис, бывший советник экс-президента Луиса Арсе, согласен с ней в том, что MAS была в значительной степени разрушена внутренними разногласиями, но винит в этом Моралеса. «Политические организации и их лидеры превратились в пассивных игроков, склонных к получению привилегий. К этому следует добавить внутреннюю войну в MAS и социальных организациях, а также бывшего президента, который вместо того, чтобы дождаться 2024 года, чтобы определить, кто будет кандидатом на 2025 год, с 2021 года, через несколько месяцев после возвращения в страну, развязал против Луиса Арсе безжалостную войну. Результат мы видим сейчас: победа правых и поражение левых на выборах. Теперь остается посмотреть, будет ли следующее правительство переходным или нет», — отмечает он. Несмотря на внутренние раздоры, оба отказываются считать, что глава MAS закрыта. Возможно, как аббревиатура она ослаблена, говорят они, но уверяют, что их политические фракции будут следить за новым правительством и терпеливо ждать своего возрождения. «Надо подождать, не знаю, сколько времени, может быть, это произойдет быстрее, чем мы думаем. Возможно, объективная реальность покажет людям, что они поверили в иллюзию», — отметил Молдис. Что будет дальше? И, главное, сможет ли новое правительство справиться с экономическим кризисом, который оно унаследовало? Это два главных вопроса, которые задает себе страна. Как и во время предвыборной кампании, новый президент Родриго Пас пытается представить тот образ перемен, которого Боливия снова ищет. После поездки в США и еще до своего вступления в должность Родриго Пас объявил о заключении соглашения с Банком развития Латинской Америки и Карибского бассейна (CAF) на сумму 3,1 млрд долларов для оживления боливийской экономики, в первую очередь для преодоления кризиса в сфере углеводородов. Еще предстоит увидеть, совпадает ли его политика «капитализма для всех» с социалистической силой, которая поддерживала MAS в течение двух десятилетий, или же она знаменует начало нового цикла для этой андской страны.