Новый указ о дистанционном исполнении президентских полномочий вызывает разные реакции

Принятие Верховного декрета 5515 вызвало разные реакции со стороны политиков и аналитиков. Президент Родриго Пас Перейра подписал нормативный акт, который изменяет организацию исполнительной власти и разрешает главе государства временно осуществлять свои конституционные полномочия из-за границы с помощью средств технологической связи. Нормативный акт был подписан 29 декабря 2025 года на заседании Совета министров. Некоторые приветствуют эту меру, отмечая, что это «хороший способ начать год», однако другие считают, что новый указ нарушает Конституцию. Вот некоторые мнения о DS 5515: В связи с этим бывший президент страны опубликовал в своем аккаунте X следующее мнение: «Координация и сотрудничество между органами государственной власти лежат в основе организации государства. Их руководители обязаны уважать эти конституционные принципы, превыше всего своих личных или политических разногласий. Нелепо усугублять разногласия между президентом и вице-президентом мерами, конституционность которых вызывает сомнения. Есть множество причин требовать от них большего уважения и ответственности за выполнение публичных функций». По мнению политического аналитика, Верховный декрет 5515 имеет руководящий принцип: «нет полной передачи президентских полномочий». Другими словами, специалист подчеркнул, что «декрет не передает и не делегирует автоматически президентские полномочия вице-президенту, когда президент отсутствует в связи с поездкой. Напротив, он укрепляет принцип непрерывности президентской власти, даже за пределами национальной территории, посредством обязательного использования технологических средств. Таким образом, физическое отсутствие президента не равнозначно функциональному отсутствию власти». Гамбоа указывает, что, как правило, президент управляет страной из-за границы, а новый статья 9.I устанавливает, что президент должен осуществлять свои конституционные полномочия даже находясь за пределами страны, «используя технологические средства» связи. Это означает, что президент продолжает издавать указы, принимать решения и давать указания. «Со своей стороны, вице-президент не принимает на себя автоматически существенные исполнительные функции. Не существует вакуума власти или молчаливого временного исполнения обязанностей, и поездка президента сама по себе не влечет за собой замещение вице-президентом. Исключением является замещение только в том случае, если президент прямо распорядится об этом. Замещение вице-президентом происходит только при одновременном наличии трех условий (ст. 9.II): а) фактическая невозможность использования технологических средств; б) явное письменное распоряжение президента; в) точное описание действий, которые необходимо выполнить, с четкими датами. Без явного сообщения вице-президент не имеет оперативного мандата». Аналитик напоминает, что мандат вице-президента является ограниченным, а не дискреционным. «Декрет является категоричным в статье 10.III: вице-президент должен строго придерживаться деталей, предусмотренных президентом. Он не может расширять, переосмысливать или вводить новшества в свои действия по собственному усмотрению. Все действия должны осуществляться в координации с министром президентства и в соответствии с политикой, определенной президентом». «Следовательно, вице-президент действует как технический и политический исполнитель, а не как суверенный руководитель. Все это ясно объясняется нелепым и импульсивным поведением вице-президента Эдманда Лары, который пытается различными способами создать неконтролируемую ситуацию, что не ограничивает поездки президента Родриго Паса, который делегирует свои полномочия, но также четко сообщает, что будет сделано, не делегируя никаких суверенных полномочий, которые были бы под угрозой из-за решения Лары объявить себя оппонентом правительства», — считает Гамбоа. Бывший депутат отметил: «То, что президент Пас правит на расстоянии, вызывает напряженность в исполнительной власти». Он подверг сомнению Верховный указ 5515, который разрешает президенту исполнять свои функции с помощью технологических средств, когда он находится за пределами национальной территории. «Это решение является результатом политических противоречий внутри исполнительной власти, связанных с разногласиями между вице-президентом Эдмандом Лара и президентом Родриго Пасом Перейра, ситуация, которая, по его мнению, не должна была доходить до принятия решения, которое он назвал «беспрецедентным» и которое войдет в «историю демократии нашей страны». По мнению бывшего министра, помимо «явной неконституционности Верховного декрета № 5515, который направлен на ограничение конституционных полномочий вице-президента страны, особенно тревожным является то, что в очередной раз предпринимается попытка узурпировать полномочия вице-президента, на этот раз в пользу министра президентства (Хосе Луис Лупо, бывший кандидат в вице-президенты от Самуэля Дория Медины), который не был избран демократическим путем и, следовательно, не представляет волю народа». Он добавил, что этот указ не только нарушает конституционный порядок, «но и искажает институциональную структуру исполнительной власти, нарушает баланс функций, предусмотренный Конституцией, и, как ни парадоксально, в конечном итоге ослабляет самого президента, концентрируя стратегические решения в руках лица, не обладающего прямой демократической легитимностью». Сенатор Рока упомянул эту тему в своих социальных сетях и указал, что это ситуация «крайней институциональной серьезности» и что указ вызывает «серьезные замечания по поводу его конституционности».