Боливия предпринимает шаги, но не продвигается вперед

Одной из распространенных представлений об экономике Боливии — укоренившихся в политическом дискурсе и коллективном сознании — является то, что нас считают страной стойких предпринимателей. Цифры, похоже, это подтверждают. Согласно данным Интегрированной системы производственной информации, по состоянию на июль 2025 года в Боливии насчитывалось в общей сложности 124 000 действующих предприятий; из них 120 000 (то есть 96 %) были микро- и малыми предприятиями. В отчете отмечалось, что 73% микро- и малых предприятий занимались торговлей или оказанием услуг; 72% были индивидуальными предпринимателями и в целом обеспечивали 37% официальных рабочих мест. Напротив, тот же источник регистрировал всего 648 крупных и 3 704 средних предприятий, которые обеспечивали 62% официальной занятости. Дополнительные данные, предоставленные руководством CONAMYPE, указывают на то, что на нашей территории существует более 600 000 микро- и малых предприятий (большинство из которых являются неформальными или полуформальными), которые обеспечивают 90 % занятости; и это без учета огромного количества предприятий так называемых «самозанятых», число которых, несомненно, превышает эту цифру. С некоторыми различиями международные организации сходятся во мнении, определяя МСП как экономические единицы с низким уровнем производства, ограниченными ресурсами, значительным вкладом в занятость (неформальной в случае микропредприятий) и структурными ограничениями в доступе к финансированию, инновациям и более широким рынкам. Именно такие предприятия преобладают в Боливии: крайне раздробленные, с низкой производительностью и ограниченной способностью создавать добавленную стоимость. В открытых экономиках малый бизнес обычно ассоциируется с инновациями, выявлением возможностей и расширением масштабов деятельности. В Боливии же создание микропредприятия возникает как ответ на отсутствие официальной занятости. Это не стратегический выбор, а способ выживания, порожденный нехваткой средств. Наши микропредприниматели не ставят во главу угла рост, а стремятся просто удержаться на плаву. И в этих усилиях они зачастую конкурируют на перенасыщенных рынках, предлагая малодифференцированные продукты, при этом сталкиваясь с высокой уязвимостью, дорогостоящим финансированием, зависимостью от контрабанды и регуляторной средой, которая не поощряет переход в формальный сектор. Это создает предпринимательскую среду с большим количеством предпринимателей, но не обязательно более конкурентоспособную и эффективную. Описанная динамика порождает замкнутый круг, который трудно разорвать. Малые предприятия имеют ограниченные доходы, не могут инвестировать, и их производительность снижается. Фактически, среднее боливийское микропредприятие рождается маленьким и умирает маленьким. Отсюда и низкий показатель выживаемости, и то, что значительная часть микропредприятий не проживает и трех лет, согласно исследованиям INESAD. Любопытно, что часть проблемы заключается в тех решениях, которые уже пытались применить. Государственная поддержка существует, но она разрознена, недостаточна и носит второстепенный характер. Прежде всего, эта концепция ошибочна, поскольку она направлена на улучшение существующего положения, а не на его преобразование. Например, переход в формальный сектор не может по-прежнему рассматриваться как самоцель. Факты свидетельствуют о том, что переход в формальный сектор не повышает производительность и не улучшает доступ к рынкам. То же самое касается финансирования. Краткосрочный кредит может поддержать деятельность, но не позволяет инвестировать в технологии или масштабировать процессы. МСП в Боливии не терпят крах. Они функционируют так, как позволяет им система. Они легко возникают, с трудом работают, с трудом выживают и редко растут. Не потому, что их владельцы не хотят, а потому, что окружающая среда этому не способствует. Тем не менее, несмотря на все трудности, они выживут — и это хорошо —, но нашей экономике нужно, чтобы они были более продуктивными, чтобы их инициативы развивались, чтобы они внедряли инновации, объединялись и интегрировались в более сложные цепочки создания стоимости. Решения медленные и сложные, но срочные. Мы должны двигаться к единой и упрощенной системе для микро- и малых предприятий с минимальными налогами, цифровизацией и без бюрократии. Кроме того, крайне важно укрепить систему микрофинансирования с помощью долгосрочных ресурсов, стимулируя финансовые учреждения, занимающиеся микрофинансированием, финансировать инвестиционный капитал, а не только краткосрочный оборотный капитал. Разрозненность можно преодолеть лишь путем активного поощрения объединения в ассоциации, предоставления налоговых льгот тем, кто вступает в такие объединения, а также резервирования определенной доли государственных закупок для консорциумов микропредприятий. Также необходимо срочно создать национальное агентство по развитию микропредприятий с четким мандатом, собственным бюджетом, техническими возможностями и механизмами оценки результатов, не как окно для выдачи субсидий, а как стратегическое сопровождение, стимулирующее их рост. Но, возможно, самым важным изменением является признание того, что проблема носит не индивидуальный, а системный характер. Боливии не нужно больше микро- и малых предприятий, ей нужно, чтобы те, которые уже существуют, могли расти. Чтобы предпринимательство перестало быть средством выживания и превратилось в инновации, производительность и общее процветание. Но для этого сначала нужно отказаться от ошибочной идеи, что предпринимательство само по себе является стратегией развития. (*) Автор — промышленник и бывший президент Конфедерации частных предпринимателей Боливии.