Индекс гражданской ответственности (IRC)

Боливии необходимо заново основать себя на конкретных обязательствах перед родиной. Недопустимо, чтобы годы коллективных усилий по строительству дороги были сведены на нет за считанные часы горсткой блокировщиков. Недопустимо, чтобы неизвестные уничтожали чужое имущество, оставаясь безнаказанными. Недопустимо, чтобы фанатики поджигали полицейский патруль, чтобы индоктринированные люди на публичной улице избивали кнутами тех, кто просто хочет проехать, или чтобы граждане-блокировщики препятствовали проходу машин скорой помощи и доставки кислорода в больницы. Недопустимо также, чтобы студенты оставались более пяти лет в университетах, финансируемых за счет государственных средств, и чтобы учителя, получающие зарплату от общества, сами способствовали беспорядкам и насилию. В меньших масштабах, но столь же разрушительно, стало нормой проезжать на красный свет, загрязнять общественные туалеты, портить зеленые насаждения и городской ландшафт, расклеивать рекламу на любой стене и давать взятки, чтобы «ускорить» оформление документов. Все это уже стало частью повседневной жизни. Основная проблема заключается в отсутствии последствий. Когда гражданин понимает, что его поведение — хорошее или плохое — никак не влияет на то, что он получает от государства или рынка, исчезает стимул вести себя ответственно. Сегодня только тюремная система пытается исправлять поведение, и все мы знаем, что этого недостаточно. Речь идет не о том, чтобы отменить эту систему, а о том, чтобы дополнить её системой, которая будет оценивать поведение граждан на постоянной и прозрачной основе. В развитых странах уже существуют инструменты такого рода. Американский кредитный рейтинг — известный как FICO Score, с диапазоном от 300 до 850 баллов — оценивает финансовую надёжность людей и определяет их доступ к ипотечным кредитам, кредитным картам, страхованию и трудоустройству. В Германии существует SCHUFA, в Австралии — Equifax Australia, в Чили — DICOM, в Аргентине — Veraz, а в Бразилии — Serasa Score. Все они преследуют одну и ту же цель: сделать экономическую репутацию гражданина видимой и увязать ее с конкретными выгодами. Китай идет еще дальше со своей Системой социального кредита, которая учитывает также правонарушения, деловое поведение и поведение в общественных местах, поощряя тех, кто соблюдает правила, и ограничивая тем, кто их нарушает, доступ к транспорту, кредитам и государственной службе. Эти механизмы полезны для обществ, которые уже преодолели базовые потребности в доступе к земле и кредитам. Боливии, однако, нужно нечто более широкое: Индекс гражданской ответственности (IRC), который измеряет не только финансовое поведение, но и соблюдение закона, уважение к общественному имуществу, ответственность в сфере образования, социальное взаимодействие, безопасность дорожного движения и вклад в жизнь сообщества. IRC будет работать по шкале от 0 до 1000 баллов. От 900 до 1000: образцовый гражданин. От 800 до 899: очень надежный. От 700 до 799: надежный. От 600 до 699: приемлемый уровень соблюдения. От 500 до 599: умеренный риск. Ниже 500: высокий риск. Высокий балл открывал бы новые возможности: приоритетный доступ к государственным кредитам, стипендиям, социальному жилью, программам поддержки предпринимательства и смягчению требований к обеспечению. Низкий балл их закрыл бы: никакого участия в распределении государственных средств, никаких контрактов с государством, никакого доступа к финансируемым всеми льготам. Этот индекс применялся бы также к учреждениям. Муниципалитет, который использует государственную технику для блокирования дорог, а затем требует свою долю из фонда IDH, не может продолжать получать такое преференциальное обращение. Ответственный мэр заслуживает больше ресурсов; тот, кто финансирует хаос, — меньше. То же самое касается учителей или врачей, которые парализуют жизненно важные услуги без каких-либо последствий: система должна фиксировать такое поведение. И, наоборот, она должна также признавать тех, кто бросает вызов незаконным решениям своих профсоюзов, чтобы выполнить свой долг — как учителя, отказавшиеся подчиняться политическим забастовкам, — потому что сегодня этот героический поступок не приносит никакой выгоды. Кто будет внедрять IRC? Не государство напрямую. Государство должно предоставлять данные — судебные, образовательные, налоговые записи, данные о дорожно-транспортных правонарушениях — и гарантировать защиту личной информации. Однако платформа, инфраструктура камер на светофорах и общественных дорогах, а также обработка данных должны находиться в ведении частного сектора при строгом государственном регулировании. Пришло время по-настоящему ценить поведение граждан. Те, кто строят страну, заслуживают выгод от государства и рынка. Те, кто её разрушают, не могут продолжать пользоваться ими, как будто ничего не произошло. IRC не является угрозой для ответственного гражданина: это его лучший инструмент. (*) Герман Уанка Луна — экономист, бывший вице-министр по стратегическому планированию государства.