Министр нефти и газа: «Скоро возникнет необходимость в импорте сжиженного нефтяного газа»

Маурисио Мединасели был министром нефти и газа во время короткого правления Эдуардо Родригеса Вельце 20 лет назад. Он помнит, что в то время несколько правительств систематически работали над развитием потенциала страны, и теперь сожалеет о кризисе, в котором находится этот сектор. Ярким примером проблемы является ситуация с государственной нефтяной компанией. Какова ситуация с YPFB в настоящее время? Ну, на самом деле я уже много лет слежу за тем, как мало информации публиковала YPFB в то время, и что привлекало внимание, так это то, что YPFB, будучи, скажем, компанией, занимающейся разведкой и добычей, теперь, судя по цифрам, является компанией, занимающейся сбытом, почти трейдером, потому что на самом деле вся ее деятельность направлена на импорт топлива, а раньше это не было ее целью. YPFB должна была заниматься, если хотите, совместно с частным сектором разведкой и добычей, как это происходит с Petrobras в Бразилии и Ecopetrol в Колумбии, где они являются партнерами. Что касается поставок топлива, до какого срока гарантированы поставки бензина и дизельного топлива для населения? Послушайте, мы будем работать над обеспечением поставок в будущем, и я расскажу вам о нашем плане. Во-первых, как я уже говорил, у нас есть проблема цен, у нас есть проблема поставок в краткосрочной перспективе, необходимо обеспечить внутренний рынок бензином, дизельным топливом, сжиженным нефтяным газом и авиационным топливом. Но в следующем году, в первом полугодии следующего года, планируется, или часть плана, передать поставки бензина и дизельного топлива частному сектору в виде географических блоков. Эта система была создана в 2000 году, и теперь проводится прозрачный международный тендер, чтобы компании могли выиграть эти блоки и снабжать, например, Санта-Крус и север Потоси. То есть, чтобы обеспечить снабжение по всей стране, компании получают лицензию на 5 лет. Таким образом, в данном случае именно частный сектор несет обязанность по обеспечению поставок. Теперь, в чем будет заключаться привлекательность Боливии, какое предложение сделает Боливия, чтобы привлечь эти инвестиции? Послушайте, во-первых, это 5 лет. Будет регулируемый рынок, а также нерегулируемый рынок. То есть компании, которые хотят импортировать свой собственный дизель, могут это делать. Но в регулируемом рынке привлекательность заключается в том, что у них есть гарантированный объем продаж, разумные маржи прибыли, а кроме того, эта обязанность по обеспечению рынка заставит эти компании взять на себя не только импорт или национальное производство, но и распределение на уровне автозаправочных станций. И что мне нравится в этой части плана? То, что мы будем требовать от компаний наличия качественных автозаправочных станций. Это связано с изменением закона об углеводородах? Да, потому что в действующем законе об углеводородах есть статья, которая предоставляет монополию, если хотите, компании YPFB. Проблема YPFB не в качестве ее технических специалистов, они очень хорошие. Проблема YPFB в том, что в настоящее время она не имеет финансовых возможностей даже для выдачи аккредитива. То есть, мы снова увидим заправочные станции Petrobras, Shell, как много лет назад? Энергетический бизнес в Боливии составляет от 3 до 4 миллиардов долларов. Это то, что движет энергетикой, электричеством, газом, бензином, всем. Так что, хотя в мировом масштабе это не так много, но для нас, для достаточно небольших или средних международных компаний, это хороший бизнес. И какую роль будет играть государственная компания в этой новой ситуации, о которой вы говорите? Я хочу четко сказать, что YPFB по-прежнему будет присутствовать во всей цепочке создания стоимости. YPFB также может иметь блок поставок, в этом нет никаких проблем. YPFB по-прежнему будет управлять нефтеперерабатывающими заводами страны. YPFB в сфере upstream, то есть разведки и добычи, также сможет заключать партнерские соглашения с частным сектором. Что будет с ценой на топливо? Это то, о чем все спрашивают, и это вопрос на миллион долларов. У нас есть план, мы над ним работаем и объявим о нем в свое время. Но изменение цены должно быть согласовано со всеми планами, о которых я вам рассказываю. Будет ли отменена субсидия? Ну, это было частью предвыборной кампании нашего президента. Единственное, чего мы не хотим, это повторить то, что произошло в декабре 2010 года: субсидия была отменена, цены поднялись без какого-либо плана, без программы, и это длилось пять дней. Это показывает нам, что должен быть план. У нас есть план, он последовательный, но над ним нужно работать, чтобы все не повторилось, как в 2010 году, и чтобы он был, так сказать, устойчивым. Какова вторая часть плана министерства? После нормализации поставок топлива необходимо создать новую нормативную базу. Мы хотим предложить Ассамблее четыре закона. Новый закон об углеводородах, новый закон об электроэнергии, закон о зеленой энергии, как мы его могли бы назвать, и закон о критически важных минералах, где, скажем, литий играет важную роль. Что касается закона об углеводородах, у нас будет прогрессивная налоговая система. То есть она будет адаптирована к каждой конкретной ситуации. Мы не можем устанавливать одинаковые налоги в Тарихе и в Ла-Пасе, потому что геологический риск нефтяных и газовых месторождений различен. Затем у нас будет типология контрактов, которая будет обеспечивать инвесторам разумную норму прибыли. И есть ряд факторов, которые мы будем развивать, чтобы привлечь частные инвестиции. Что касается закона об электроэнергии, то то же самое в части генерации. И система тарифов, которая позволит вам, если вы производите электроэнергию с помощью солнечных панелей дома, продавать ее в систему. В некоторых местах это уже делается, но в более упорядоченной форме. Мы хотим импортировать не только бензин и дизельное топливо, но и сырую нефть. Почему? Потому что в настоящее время нефтеперерабатывающие заводы YPFB работают на 30 % своей мощности, что очень мало. Поэтому, если мы будем импортировать сырую нефть, мы повысим мощность нефтепереработки до 70-80%. И что важно, импортировать сырую нефть дешевле, и мы получаем не только бензин и дизельное топливо, но и другие продукты: сжиженный нефтяной газ, авиационное топливо, керосин, масла и все остальное. Поэтому нужно задействовать все мощности, все активы, которые есть у страны в сфере энергетики. Что же происходит сейчас? Сжиженный нефтяной газ и природный газ также субсидируются? Да, если мы понимаем устойчивость как необходимость импорта, то почти наступает необходимость импортировать сжиженный нефтяной газ. А что касается природного газа, как мы уже объясняли в плане на 2028-2029 годы, то, с удачей или без, нам придется рассматривать возможность импорта. Поэтому нужен комплексный план в вопросе цен. Нельзя поднимать цены, не учитывая все эти переменные, о которых вы упомянули. Потому что цена на топливо влияет на всю экономику, от женщины, которая печет сальтенас, до кирпичного завода. Поговорим об ENDE. Какую роль вы видите для этой компании в рамках законопроектов, которые будет представлять ваше министерство? Мы хотим усилить конкуренцию в сфере генерации. Привлечь частные компании в сферу генерации. Мы должны сохранить ENDE в качестве центрального элемента, но ENDE также должна позволить частным компаниям входить в рынок, создавать государственно-частные партнерства. Мы хотим усилить конкуренцию в сфере генерации. Естественно, в сфере передачи и распределения энергии, как правило, существуют естественные монополии. Вопрос, который мы здесь рассматриваем, заключается в том, как сделать так, чтобы распределительные компании, вероятно, были или не были частью ENDE. Это обсуждение мы должны провести с каждым из регионов. В рамках этого обсуждения президент предлагает вариант 50-50. Что вы хотели бы сказать и донести до боливийцев от имени своего министерства? Что мы работаем по 14-15 часов в день, чтобы не только решить проблему снабжения, но и выполнить план, который я описал, чтобы все стабилизировалось, нормализовалось, и, ну, в надежде, что когда все будет устроено так, как было в 2006 или 2005 году, это будет продолжаться и маятник не вернется обратно.