Боливия: Идеальный шторм

Боливия не просто переживает период конфликтов — она подталкивается к переломному моменту целым рядом игроков, которые, не осознавая всей степени экономической и институциональной уязвимости страны, похоже, сделали ставку на тактику изматывания правительства президента Родриго Паса. Серьезность ситуации заключается не только в протестах, но и в характере и своевременности требований, которые являются экономически необоснованными, политически оппортунистическими и стратегически дестабилизирующими. Страна сталкивается с серьезными ограничениями, в том числе с нехваткой валюты, давлением на обменный курс, падением налоговых поступлений и неэффективным и раздутым государственным аппаратом. В этих условиях настаивать на требованиях, предполагающих увеличение государственных расходов без соответствующей производственной поддержки, не только безответственно, но и потенциально разрушительно. Тем не менее, большая часть действующих лиц на сцене, похоже, игнорирует эту реальность. Боливийский профсоюзный центр отказался от каких-либо критериев макроэкономической рациональности. Его требования о повышении заработной платы и расширении государственных расходов не соответствуют фискальным возможностям страны. Еще более тревожным является то, что эти требования выдвигаются в момент, когда государство сталкивается с серьезными ограничениями в выполнении даже своих текущих обязательств. Если эти требования, а также требования учителей будут удовлетворены, это вызовет инфляционный процесс и спираль ожиданий, которые ускорят экономический спад. Эво Моралес выступает не просто как один из участников, а как катализатор конфликта. Его стратегия явно заключается в подрыве авторитета правительства, чтобы вынудить его пойти на политическую перестройку, которая позволит ему вернуться к власти. В этих условиях конфликтность является не нежелательным эффектом, а «инструментом». Транспортный сектор укрепил модель борьбы, основанную на забастовках, блокировках и угрозах остановки работы. Такое поведение не только сказывается на экономике, прерывая цепочки поставок и производственную деятельность, но и свидетельствует о захвате корпорациями публичного пространства, где общие интересы подчиняются давлению со стороны отдельных секторов. Коренные народы, далекие от того, чтобы составлять сплоченный блок, находятся в состоянии фрагментации и во многих случаях используются в интересах более широких политических повестки дня. Их требования переплетаются с борьбой за власть, что размывает суть их требований. Со своей стороны, бывшие кандидаты в президенты представляют оппозицию, которая уделяет больше внимания подрыву авторитета правительства, чем выработке альтернатив. В их критических выступлениях отсутствуют предложения по структурным реформам в краткосрочной перспективе, особенно в экономической сфере. Таким образом, они фактически действуют в унисон с Эво Моралесом, усугубляя атмосферу нестабильности. Роль вице-президента Лары, открыто выступающего против того самого правительства, в состав которого он входит, подрывает единство исполнительной власти и посылает противоречивые сигналы как рынку, так и гражданам. Отсутствие согласованности в верхушке власти ослабляет способность принимать решения, снижает институциональный авторитет и усиливает ощущение неуправляемости. Совпадение этих факторов создает сценарий высокого риска: рост дефицита, инфляционное давление, снижение реальных доходов и возможный валютный кризис. В социальной сфере — эскалация конфликтов; в политической — ослабление исполнительной власти и риск институционального разрыва. Ставка на дестабилизацию как способ прихода к власти может привести к ситуации, когда условий для управления больше не будет. Большинство значимых игроков предпочли максимизировать краткосрочную выгоду, даже ценой стабильности страны. В этом контексте настаивать на экономически невыполнимых требованиях и стратегиях политического изнурения не только неосмотрительно, но и, строго говоря, является высокорискованной ставкой с потенциально необратимыми последствиями. Вопрос уже не в том, кто извлечет выгоду из кризиса, а в том, сможет ли система его выдержать. (*) Хосе Луис Бедрегал В. — психолог и политик