Мединасели инициирует дискуссию о налоговой нагрузке на углеводороды

До того, как правительство представит новый закон об углеводородах, в центре дискуссии вновь оказывается вопрос о том, как и сколько государство должно взимать за добычу газа и нефти. Министр Маурисио Мединасели поднял эту тему, опубликовав видео в своих социальных сетях. «Объяснение очень простое: если вводить слишком высокие налоги, это отбивает желание инвестировать, в результате падает добыча и сокращаются налоговые поступления. Поэтому задача эффективного налогообложения заключается в том, чтобы найти ставку налога, которая максимально увеличит поступления», — отмечает министр. Мединасели подчеркнул, что уплата налогов углеводородным сектором важна для государства, поскольку позволяет финансировать государственные расходы, строительство и инвестиции, но эти ресурсы зависят от наличия добычи, а добыча зависит от наличия инвестиций. Текущая дискуссия касается не только того, сколько государство собирает, но и того, появятся ли новые месторождения, которые позволят поддерживать эти доходы в ближайшие годы. Министр отмечает, что одна из проблем заключается в том, что действующая схема предусматривает одинаковую налоговую нагрузку на малые, средние и крупные углеводородные месторождения, что непропорционально с точки зрения рентабельности. «Иметь единую ставку для всех месторождений в стране — это все равно что иметь один и тот же костюм, один и тот же размер костюма для всех боливийцев в стране». «Некоторым это слишком велико, а некоторым — слишком мало», — отметил он. По мнению экспертов, крупное месторождение с высокой добычей может выдержать высокие налоги, но небольшое месторождение или месторождение, сопряженное с большими техническими трудностями, требует более гибких условий, чтобы быть рентабельным. Бывший министр углеводородов Альваро Риос согласен с этой оценкой, хотя считает, что размер месторождения — лишь одна из нескольких переменных, которые следует принимать во внимание. По его мнению, на это также влияют местоположение, имеющаяся инфраструктура и мировые цены. «Для небольших месторождений требуются более низкие ставки, а для крупных — более высокие», — отметил он, подчеркнув, что вести деятельность в районах, где уже проложены трубопроводы и построены объекты, — это не то же самое, что работать в регионах, где всё приходится строить с нуля. Он также указал, что необходимо учитывать динамику цен: когда они высокие, государство может получить больше доходов; когда они низкие, поддержание высоких ставок может сдерживать инвестиции. «Необходимо окончательно отменить субсидии на бензин и дизельное топливо, вернуть их на международный рынок, а также субсидии на природный газ, в противном случае цены будут сдерживать разведку, поскольку компания, занимающаяся разведкой, будет вынуждена продолжать продавать на внутреннем рынке по 27 долларов за баррель, в то время как мы импортируем по 100 долларов за баррель», — заявил он. Со своей стороны, специалист по углеводородам Франческо Заратти предупреждает, что действующая налоговая структура оказала конкретное влияние на добычу. Он пояснил, что, хотя крупные месторождения могли выдержать налоговую нагрузку, более мелкие, особенно нефтяные, перестали быть экономически жизнеспособными. «Мелкие месторождения больше не были экономически целесообразны», — утверждал он. Эксперт подчеркнул, что эта ситуация не только привела к сокращению добычи на этих месторождениях, но и лишила стимулов для новых инвестиций в разведку, усугубив проблему в будущем. В условиях, когда новые месторождения открываются не так часто, это напрямую сказывается на будущей доступности ресурсов. «Нам нужно продумать, как разумно использовать газ: во-первых, для экспорта, во-вторых, для нужд промышленности и бытовых потребителей, а также развивать те нишевые секторы, где используется электроэнергия — там необходимо применять возобновляемые источники», — отметил он. В политической сфере предложение также находит поддержку, хотя и с некоторыми оговорками. Сенатор Абдон Порсель считает, что возможная модификация налоговой нагрузки могла бы стать жизнеспособным механизмом для стимулирования притока инвестиций, хотя и предупреждает, что официального предложения от правительства пока нет. «Одним из способов стимулирования является снижение ставок IDH, что может привлечь больше инвесторов», — отметил он. Тем не менее, он подчеркнул, что любые изменения должны быть четко определены в законе, устанавливающем параметры и гарантирующем стабильность для предприятий. Порсель также подчеркнул, что нынешняя схема предусматривает единую нагрузку, превышающую 50% в виде налогов и роялти на добычу, что усиливает необходимость обсуждения корректировок. В этом контексте он согласился с тем, что дифференциация налоговой нагрузки в зависимости от типа и размера полей была бы целесообразной мерой, хотя и подчеркнул, что окончательное решение будет зависеть от конечного содержания законопроекта. Министр уже неоднократно заявлял, что было бы целесообразно изменить налоговую нагрузку в зависимости от типа месторождений, это было бы хорошо, если для этого потребуется изменить закон, потому что сейчас она единая, а есть разнообразие, и, возможно, в данном случае было бы разумно, чтобы правительство уже предложило нам дифференциацию всех типов месторождений, которые есть в Боливии», — заявил он. Доходы от нефти в Боливии сократились с 2,657 млрд. песо в 2022 году до 1,013 млрд. песо в 2025 году, согласно данным, представленным в публичном отчете Боливийской государственной нефтяной компании (YPFB) несколько недель назад. Эта цифра означает падение более чем на 60% за этот период. Отчет также свидетельствует о параллельном сокращении добычи природного газа. Объемы добычи снизились с уровня около 51 млн кубометров в сутки (MMmcd) в 2018 году до примерно 27 MMmcd в 2025 году, В 2014 году было зарегистрировано инвестирование в размере 2,114 млрд. песо, а в 2005 году инвестиции составили 565 млн. песо, что представляет собой сокращение почти на 75% по сравнению с историческим пиком 2014 года.