Процесс внесения поправок в Конституцию состоит, как минимум, из четырех этапов

Критический путь к частичной модификации Конституции государства (CPE), о которой объявил президент Родриго Пас, включает как минимум четыре обязательных этапа, которые необходимо выполнить. Этими этапами являются: преодоление экономического кризиса, обеспечение социальной стабильности, реорганизация парламента и сближение позиций Паса и вице-президента Эдманда Лары, который возглавляет Законодательное собрание. «Частичная реформа Конституции требует помощи всех», — заявил президент Пас, объявляя о создании комиссии по реформе Конституции. Правительство планирует до конца этого года представить предложение о том, какие пункты должны быть изменены в Конституции, чтобы «быстро утвердить их в Конгрессе (Ассамблее)». Тем временем 10 основных законопроектов будут проанализированы и рассмотрены в Ассамблее. Путь Политико-социальный кризис с протестами и мобилизациями, которые сотрясают запад страны, может стать препятствием для начала работы над этими реформами. Так, конституционалист Марко Антонио Балдивиесо заявил, что главное — решить все более острый экономический кризис, который порождает конфронтацию между секторами и регионами. «Основная задача — решить экономический кризис». Бывший судья предложил правительству применить принцип авторитета и перестать быть столь терпимым к радикальным группам в ущерб всему населению. «Сейчас нет благоприятной конъюнктуры». «Народ, который голодает, находится в изоляции и вынужден стоять в очередях за всем, нельзя призывать на референдум по конституционной реформе», — сказал он. В свою очередь депутат и эксперт-конституционалист Карлос Аларкон отметил, что с логической и стратегической точки зрения сначала необходимо внести поправки в Конституцию, чтобы исключить те статьи, которые, например, в сфере углеводородов, препятствуют привлечению инвестиций. После корректировки этих пунктов можно разработать новый закон. «Если не изменить эту «кандальную рубашку», эти законы останутся миражом, пока мы не проведем частичную реформу Конституции», — заявил Аларкон и добавил, что если правительство не восстановит свою власть и продолжит позволять насильственным группам сеять беспорядки, «текущая ситуация не позволит осуществить ни одну конституционную реформу, ни изменения в основные нормы». Эксперт-конституционалист и бывший сенатор Карлос Берт согласился с этим порядком, то есть с тем, что сначала необходимо изменить указанные статьи Конституции, а затем работать над основными нормами. По мнению Берта, главное — чтобы Законодательное собрание приступило к работе, а палаты утвердили большинством в две трети голосов статьи, которые предполагается изменить. После выполнения этого шага Ассамблея должна созвать референдум для того, чтобы население проголосовало за или против этих поправок. Здесь вступает в силу еще одно условие: чтобы обеспечить две трети голосов, правящая коалиция сначала должна воссоединить свою расколотую парламентскую базу, сказал бывший сенатор из Оруры. «Чтобы собрать две трети голосов, необходимо достичь соглашений с партией Libre и альянсом Unidad, который поддерживает правительство. Вместе эти три силы составляют более двух третей», — утверждал он. Четвертый пункт заключается в том, что Пас и Лара должны примириться и работать вместе над урегулированием кризиса. «Страна не может приступить к реализации программы реформ, если президент и вице-президент даже не разговаривают друг с другом. Реформа Конституции проходит через Конгресс. Институциональные назначения проходят через вице-президента Лару. «Я не прошу любви, поцелуев или объятий, но должна быть хотя бы минимальная институциональная сплоченность», — заявил бывший президент Хорхе Туто Кирога. Перед Ассамблеей стоит задача утвердить пересмотренный бюджет на этот год. Палата депутатов пока не планирует рассматривать на пленарном заседании законопроект, пересматривающий Общий государственный бюджет (PGE) на 2026 год, и пока она не выполнит эту задачу и не направит его в Сенат, обе палаты не могут приступить к работе над ключевыми законопроектами, а тем более над реформами, сошлись во мнении в парламенте. Ожидается, что на этой неделе руководство Палаты депутатов включит в свою еженедельную повестку дня рассмотрение пересмотренного PGE, сказал депутат Карлос Аларкон (Unidad). Однако на прошлой неделе Комиссия по планированию, которая отвечает за рассмотрение проекта, не рассматривала его на заседании. После заявления президента Родриго Паса о том, что пакет из 10 основополагающих законопроектов уже готов, правительство сообщило, что они были направлены в Управление по анализу социальной и экономической политики (Udape) перед отправкой в парламент. Среди 10 законопроектов: Закон об углеводородах; об инвестициях; о горнодобывающей промышленности; о «зеленой» экономике; о боливийских предпринимателях; Закон о выборах; о реформе судебной системы; о национальной безопасности; о сокращении государственного аппарата и бюрократии, а также новый Закон об электроэнергетике.