«Правительство тратит на коррупцию около 6 % ВВП Боливии», — предупреждает Лупо

Министр при президенте Хосе Луис Лупо Флорес заявил в понедельник, что государственная бюрократия представляет собой значительную экономическую нагрузку для Боливии и что её влияние достигает 6 % валового внутреннего продукта (ВВП). Это заявление прозвучало во время представления указа, запускающего программу «Tranca Cero» — правительственную инициативу, направленную на упрощение административных процедур и сокращение административной неэффективности. По словам министра, существование «заторного» государства не только приводит к задержкам в государственном управлении, но и влечет за собой прямые издержки для национальной экономики, поскольку увеличивает транзакционные издержки, дублирует процессы и снижает мотивацию предприятий и предпринимателей к повышению производительности. «Неэффективность — это не ошибка системы, это издержки для страны. Сегодня бюрократия обходится нам примерно в шесть процентов от валового внутреннего продукта», — заявил Лупо, сославшись на исследования Межамериканского банка развития по эффективности государственных расходов. Бюрократия, сдерживающая производительность По словам министра, проблема бюрократии не ограничивается накоплением документов или требований, но приводит к структурным препятствиям для доступа к государственным услугам и правам, затрагивая как граждан, так и производственный сектор. Лупо отметил, что в настоящее время страна сталкивается с двумя структурными проблемами: неэффективностью государственных расходов и низкой производительностью. По его словам, оба этих явления связаны с административной системой, которая увеличивает количество бюрократических процедур, приводит к дублированию функций и затягивает сроки оформления документов. «Бюрократическая волокита характеризуется барьерами, препятствующими доступу граждан, компаний и предпринимателей к правам и услугам. Это означает потерю времени и ненужные затраты», — пояснил он. «Tranca Cero» и административная реформа Представленная правительством программа является частью более широкой стратегии модернизации государства, продвигаемой президентом Родриго Пасом Перейрой. Инициатива направлена на замену существующей бюрократической системы на систему, основанную на эффективности, прозрачности, подотчетности и результатах. Для этого исполнительная власть создала Центр управления — подразделение, отвечающее за координацию и надзор за реализацией административной реформы, а также за обеспечение нормативной согласованности в государственных учреждениях. В рамках этой схемы «Tranca Cero» будет выступать в качестве исполнительного органа национальной политики дерегулирования и упрощения процедур. Цифровизация и гражданский контроль Одним из основных направлений программы станет цифровизация процессов и укрепление электронного правительства. По словам Лупо, использование технологий позволит ограничить дискреционные полномочия государственных служащих и повысить прозрачность государственного управления. «Технологии — это противоядие от коррупции и лжи в политике», — заявил он. Среди объявленных мер — создание Национального каталога административных процедур, который определит, какие процедуры являются действительными в рамках государственного аппарата. По словам министра, любая процедура, не зарегистрированная в этом каталоге, будет считаться недействительной. Кроме того, правительство запустит платформу «Reporta tu Tranca», с помощью которой граждане смогут сообщать о бюрократических препятствиях. Собранная информация будет использована для составления полугодового рейтинга, который будет оценивать эффективность государственных органов в упрощении процедур. Изменение административной культуры Лупо признал, что реформа потребует отказа от практик, накопленных за десятилетия в государственной администрации, и что этот процесс не будет мгновенным. «Это будет изменение культуры. Речь идет не только о людях, но и об учреждениях, которые гарантируют, что эта работа будет продолжаться в течение длительного времени», — отметил он. Конечной целью программы, добавил он, является создание условий для привлечения большего количества инвестиций, повышения правовой безопасности и экономической конкурентоспособности страны за счет сокращения затрат, которые в настоящее время генерирует государственная бюрократия.