Боливия — страна, которая сама себя разрушает

Боливия, похоже, обречена ходить по кругу. Время от времени страна вновь погружается в спираль блокад, маршей, забастовок и протестов, которые парализуют экономику, подрывают межобщинные отношения и усугубляют общественную неопределенность. Причины меняются, а метод остается прежним. Сегодня протестуют из-за топлива, зарплат, кандидатур, квот, отраслевых интересов или политических споров; вчера — из-за роялти, автономий, переписей населения или корпоративных требований. Завтра появится новый повод. Тревожно не только то, как часто происходят эти акции, но и то, с какой естественностью Боливия в итоге приняла эти потрясения как часть повседневной жизни. Ни в одной другой стране региона протесты не приобрели подобной способности налагать вето на жизнь страны. Блокированные на несколько дней дороги, изолированные города, миллионные убытки для производителей и торговцев, приостановка занятий в школах, затронутые конфликтами больницы и граждане, ставшие заложниками бесконечных конфликтов, — все это стало частью рутины, которая, похоже, уже никого не шокирует. Законное право на протест, незаменимое в любой демократии, зачастую вырождается в механизм несоразмерного давления, где навязывание преобладает над диалогом, а частные интересы часто маскируются под народные дела. Боливия страдает от исторического экономического и социального отставания, которое она не сможет преодолеть, пока остается в плену этой разрушительной логики. Стране необходимо наращивать объемы производства, привлекать инвестиции, создавать рабочие места, повышать конкурентоспособность и ответственно использовать свои природные ресурсы. Однако постоянные конфликты передают совершенно противоположный сигнал: неопределенность, институциональная нестабильность и неспособность достигать прочного консенсуса. Ни один серьезный инвестор не станет вкладывать средства в страну, где дороги могут быть перекрыты в любой момент, а стабильность зависит от настроения отдельных корпоративных кругов или случайных лидеров. Трагедия Боливии заключается в том, что протесты перестали быть исключением и стали нормой. Политические вопросы решаются уже не в институтах, а на улицах. Блокировка превратилась в инструмент переговоров и, что еще хуже, в инструмент власти. Таким образом, страна оказалась в ловушке между слабыми правительствами и организациями, которые обнаружили, что крайнее давление часто приносит больше плодов, чем демократическая дискуссия. Результатом является постепенное ослабление государственной власти и опасная эрозия республиканского сосуществования. К этому добавляется политическая культура, глубоко пронизанная конфронтацией. На протяжении десятилетий различные игроки поощряли идею о том, что любое требование, каким бы законным или спорным оно ни было, должно решаться путем мобилизации. Было посеяно представление о том, что тот, кто сильнее всего парализует жизнь общества, получает больше выгод. За эту логику расплачивается все общество, особенно беднейшие слои населения, которые каждый раз, когда жизнь в стране останавливается, сталкиваются с ростом цен на продукты, потерей рабочих мест и ухудшением качества основных услуг. Беспокойство соседей по континенту не случайно. Латинская Америка с тревогой наблюдает за растущей нестабильностью в Боливии, поскольку понимает, что стабильность в этой стране имеет ключевое значение для Андского региона и всей Южной Америки. Повторяющиеся внутренние конфликты в сочетании с политической поляризацией и экономическими трудностями создают образ страны, погрязшей в неразрешенных противоречиях, которые грозят затянуться надолго. Никто не может развиваться, живя в постоянном состоянии беспорядков. Боливии необходимо вернуть понятие коллективной ответственности. Протестовать — это право; но бесконечно парализовать целую нацию не может стать ни привычкой, ни автоматическим методом давления. Стране нужны сильные институты, искренний диалог и руководство, способное мыслить шире, чем ограничиваются отраслевые интересы или предвыборные расчеты. В противном случае она будет продолжать вращаться в том же замкнутом круге, который мешает ей двигаться вперед, в то время как другие страны региона, несмотря на все свои трудности, сумели построить перспективы большей стабильности и роста.